沂水县供销合作社联合社

关于进一步加强供销社干部队伍建设的意见

沂供字〔2017〕1号

各基层供销社、直属企业：

根据中共中央、国务院、各级党委政府关于加快推进供销社综合改革的有关精神，结合我县供销社实际，为加快推进村社共建工作进度，发展壮大供销事业，现就加强新形势下供销社干部队伍建设提出如下意见：

一、充分认识新形势下加强干部队伍建设的重要意义

近两年来，党中央、国务院、各级党委政府先后出台关于加快推进供销社综合改革的实施意见，将供销社的综合改革提上了重要日程，并从政策上、资金上给予大力扶持，支持供销社加快自身发展，提升服务能力。这是供销社面临的一个难得的历史机遇。如何抓住机遇，最大限度地用好政策，取得事业发展，干部队伍是基础，班子是关键。一个单位能否加快发展，各项工作能否取得突破，关键看这个单位的领导班子是否有着强烈的进取心和事业心，是否有着干事创业的紧迫感和责任感，是否有着开拓创新的工作作风和发展思路，是否有着扎扎实实、埋头苦干的执着精神。加强领导班子建设，造就一支精干高效、作风优良的干部队伍，事关全局，对我们供销社事业的长远发展具有重要意义。

二、进一步明确干部队伍建设的目标和任务

认真落实省市各级工作部署和要求，完善工作机制，强化监督考核，激发工作热情。着力解决私字当头、损公肥私、私而忘公、自私自利、唯利是图的问题；着力解决占着位子不干事、应付一天算一天、对待各级安排的工作和发展机遇，存有船到码头车到站、得过且过、“等、靠、捱”思想的问题；着力解决缺乏大局观念、政策原则放一边，只听“枕边风”、办事言而无信、出尔反尔、与组织讨价还价的问题；着力解决目光短浅、不思进取、能力不强、影响事业发展的问题。全力提升领导班子科学发展、驾驭工作全局的能力，经过几年的努力，形成一个讲原则、讲奉献、有战斗力的领导班子，打造成一支有责任、敢担当，政治觉悟高、服务能力强、勇抓机遇、有工作激情的高素质干部队伍。

三、建立完善强化干部队伍建设的工作措施

一是建立健全企业领导干部岗位责任制。

各企业主要负责同志必须认真履行好以下职责：

1、加强企业党组织建设。结合两学一做学习教育，认真贯彻落实党的路线方针政策，严格执行民主决策、党员大会决议等制度，带头贯彻执行党的民主集中制的基本原则，健全企业各项议事规则和决策程序，积极开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员主体意识，督促党员履行义务，带头执行党风廉政建设各项规定，抓好企业其他领导干部的教育与管理。

2、加强企业领导班子建设。对企业领导班子成员，加强思想政治教育，树立爱岗敬业的奉献精神，落实工作责任分工，强化监督考核，提升凝聚力和战斗力，打造团结奋进的领导班子。

3、加快企业发展。充分利用当前各级扶持政策，结合企业资产现状，充分分析论证，研究制定企业发展的路子和办法，千方百计增加企业收入，发展壮大经济实力。

4、妥善解决职工遗留问题。在企业增收发展的基础上，合理、妥善解决涉及职工切身利益的实际问题，特别是重点做好两个定补人员补助发放、困难职工帮扶、拖欠职工养老金的兑付等工作，最大限度的维护职工合法权益。

5、维护企业稳定。认真落实安全生产工作要求，完善工作措施，确保企业安全运营。加强职工教育，提高职工的法律意识、道德素质和集体观念，抓好社会治安综合治理，疏导和化解矛盾纠纷，形成和谐、稳定、发展的良好工作氛围。

二是建立健全领导干部培养选拔机制

1、拓宽选人渠道。按照政治素质强、发展能力强的“双强”要求，积极采取选拔、调任、招聘等多种形式，大胆启用各种“能人”，特别是结合村社共建等工作，在系统内部和社会范围内进行人才资源整合，选调“能人”担任企业的领导，畅通人才任职渠道，真正形成“能者上、平者让、庸者下”的良好用人机制，增强企业领导班子整体工作能力。

2、加强人才教育培训。采取灵活方式，对各企业领导干部开展教育培训，同时，增强培训工作的针对性，特别是紧密结合当前供销社综合改革发展工作，采取先进典型示范、实地学习考察等方式，帮助企业领导干部解放思想、更新观念、提升素质、增强本领。

3、加强人才储备。注重对基层企业人才的培养，对于一些业务能力强、责任意识强、有上进心的青年人才，要打破身份界限，加强关注与培养，确实将热心供销社事业、有奉献精神、有组织领导能力的优秀人员纳入后备干部队伍，进行管理、培训，形成优秀的人才梯队。

三是建立健全企业领导干部激励保障机制

1、保障合理经济报酬。企业领导干部报酬由基本报酬、绩效考核报酬等构成，所有报酬来源于企业的经营和租赁收入。在全力促进企业发展的基础上,在保证领导干部基本报酬的前提下，根据企业实际、经济发展、效益高低、贡献大小和全面工作情况等综合因素确定考核报酬,实行绩效考核制度，鼓励企业领导干部多劳多得，奖勤罚懒。企业主要负责人的绩效工资实行报批制度，每月最高不得超过2000元，根据企业收入增加情况，以后逐年适当提高。班子其他成员、其他行政人员，根据工作出勤情况及绩效考核情况，按适当比例发放；对于确实不参与企业事务的企业班子成员,不得领取报酬。

2、拓展优秀领导干部发展空间。根据领导班子建设需要，有计划地将德才兼备、条件成熟的企业优秀干部和企业后备干部选拔进各级领导班子。充分发挥基层党组织政治优势，及时发现和培养基层供销组织的优秀人才、致富带头人，适时按照规定程序吸收到党员队伍和党组织班子中来，以调动基层干部职工的积极性。

3、选树先进典型。对在企业经济发展中涌现出的先进领导班子集体、先进个人，充分运用广播电视、报刊、网络媒体等形式，广泛宣传其先进事迹，树立正确的舆论导向，营造关心、尊重、爱护企业领导干部的良好氛围。

四是建立健全领导干部监督约束机制。

1、大力推进企业民主管理、监督。进一步规范企业重大事务决策制度，完善企业班子集体会议、党组织民主生活会、重大事项集体研究等会议制度，保证企业事务在一定范围内公开透明，进一步规范重大事项向上级报告制度，做到民主监督、领导监督。

2、规范企业财务支出。加强企业财务支出的监督管理，在严格执行《关于规范完善企业财务管理办法的通知》（沂供字〔2016〕31号）有关规定的基础上，原则上工资等人员支出不得超过企业当年收入的60%，其他费用支出不得超过当年收入的20 %，解决遗留问题的支出不得低于企业当年收入的10 %，其余部分作为发展基金，尽量形成有效资产，促进企业长远发展。根据企业收入情况，人员绩效考核工资在任期内确实不能解决挂帐的，待以后年度经济形势好转时逐步酌情解决，但不得以此对单位诉讼，否则所挂帐金额一律作废。

3、加强企业财务审计。对企业领导干部实行任期和离任经济专项审计制度，企业财务收支情况、企业集体财产管理情况、企业资产的增收增效情况，以及企业职工反映集中、强烈要求审计的其他内容，都要列入审计范围，根据审计结果，对企业负责人做出绩效评价，确定干部任用、奖惩等。

4、健全企业领导干部调整制度。强化对企业工作考核，根据综合考核结果，对工作不作为、岗位目标任务完成情况差、综合考核排名后两位的，实行诫勉谈话；连续两年排名末位的，撤销主要负责人职务。企业负责人到法定退休年龄的，自动免除职务，确因工作需要留任的，县社可返聘其为临时负责人，一年一聘，待条件成熟时及时调整。企业班子主要负责人以外的其他成员，连续一个月或累计两个月不参与集体工作的，立即撤销职务。同时，为了加强干部队伍年轻化，增强班子积极性，原则上其他班子成员，年龄在1962年12月31日前出生的,退出企业班子，如确有需要,经企业班子研究,报请县社党组同意后，可实行聘用，一年一聘。企业主要负责人要加强对班子成员的监督考核，县社也要加大随机抽查力度，如发现主要负责人不敢监督、当老好人、送人情等现象，将严肃追究主要负责人责任。通过严格考核监督，使各企业增强廉洁自律意识，做到公开、公平、公正办事，正确行使手中的权力。

5、实行企业领导干部述职制度。企业领导班子要定期开展述职活动，一是向企业职代会、党员会等进行述职。每年定期召开职工代表会议或全体党员会议，将一定时期内企业工作开展情况、涉及企业发展的重大事项及财务收支等进行公开，增强工作透明度，强化民主监督；二是向县社党组进行述职。在指定的时间内，企业主要负责人向县社党组述职，强化领导监督。

沂水县供销合作社联合社

二〇一七年一月四日