沂水县供销合作社联合社

驻诸葛镇西埠前村第一书工作组两年任职规划及2016年度工作计划

沂供字〔2016〕28号

为认真贯彻落实县委《关于选派第三批机关干部到村任职第一书记的意见》精神，推进精准扶贫、精准脱贫工作，为实现抓党建促脱贫这一目标，结合任职村实际，制定两年任职目标规划和2016年工作计划。

一 、任职村概况

（一）基本情况

诸葛镇西埠前村位于诸葛镇驻地南2公里，全村312户，854口人，其中贫困户57户,100口人；现有耕地642亩，多为沙地、岭地，人均耕地面积0.75亩，库底土地300亩，旱年可耕种，多雨水年被库水淹没。村“两委”成员4名，党员32名，入党积极分子5名，村民代表26人，村班子健全，但班子不很团结，号召力和战斗力较弱，村风不正，工作很难开展。村集体无经济收入来源。村民收入来源主要是外出务工和传统农业种植。近年来，越来越多年轻人外出打工，村中留守人员多为“老弱病残”群体。

（二）主要特点及优势

一是村内承包地有100余亩到期可利用，可用于发展项目，剩余的可承包增加集体收入。

二是位于暖阳河两岸，水源相对充沛，利用河两岸发展农业和观光项目有一定的地利条件。

三是库区移民村，在优惠政策、资金投入、项目建设上优先考虑、重点倾斜。村民每人每年可获得600元的库区移民补助，水利部门在基础设施建设方面有专门的配套项目，水、电、路建设会优先考虑。

（三）存在的问题

一是“两委”班子存在号召力、战斗力不强问题。

二是集体经济缺失。目前村集体除土地承包收入外，无其他资金来源。

三是位于水源地上游，受生态和环境影响，产业发展受限制。

四是土地土质贫瘠，土地资源相对贫乏。村人均占有量达到0.75亩，但沙地、岭地占80%以上，土质较为贫瘠，且地块小、分布零散，不适合规模化、产业化经营。

五是村民增收不快，致富无路子。

六是社会事业相对落后。村内没有实现户户通路，没有自来水、路灯、卫生室，文化书屋等“五通十有”设施。

七是缺乏有效的项目扶持。村里目前只有很少荒山承包费，再无其它经济来源，这造成村“两委”想办事，没钱办事的尴尬局面，特别是在水利、交通、能源、种养殖等项目上缺乏相关部门的有效扶持

（四）贫困人口情况

该村属于库区贫困村。全村贫困户57户，贫困人口100人。其中一般贫困户18户32人，低保户38户67人，五保户1户1人，60岁以上的贫困人口75人，无劳动能力的83人。贫困户中大多为老弱病残，致贫原因主要是大部分老弱病残，无劳动能力干事，无资金干事。

二、任职目标及两年任职规划

（一）抓党建促规范方面

实现村班子建设达到诸葛镇中等以上水平，党员活动场所达到上级规定标准目标。

主要措施：

1、加强与村支部书记、村两委班子谈心、交流，召开专题组织生活会和民主生活会，广泛开展批评和自我批评，定期组织村“两委”班子到县内、市内先进村学习考察，着力带强支部书记和两委班子，进一步增强班子凝聚力、向心力和号召力，做到沟通协调到位，协作配合到位，战斗堡垒作用发挥到位。引导村“两委”树正气敢作为，增强“两委”成员威信，为明年村级换届奠定良好基础。

2、协助村党支部抓好党员教育培训、发展党员、群团组织建设等工作，新发展党员1名，培养入党积极分子5名。

3、严格督促落实“三会一课”，严肃组织生活。

4、协助组织抓好“两学一做”学习教育开展，以身作则，率先垂范，自觉参加各项学习活动，深入开展党员集中学习、警示教育、党员包片联户、志愿服务等活动，着力提升村党员思想政治素质，进一步发挥党员先锋模范作用。

5、严格督促落实《村组织工作运行规范》，特别是“四议两公开”、村务财务党务公开、三资管理、村干部集中办公等四项工作制度，推进村级工作的制度化、程序化和规范化。定期对村公开宣传栏进行更新，实现民主决策、透明议事，自觉接受群众监督。

6、完善村级办公场所和村级医疗服务场所。新建7间村办公室，并进行设施配套。

（二）抓扶贫促增收方面

1、发展壮大集体经济方面，主要有三项规划。一是根据全县统一部署，积极推进光伏发电项目建设，实现集体增收。 二是培植发展村特色产业，结合社村共建组建西埠前莲心莲藕专业合作社，由县供销联社出资，村出土地，采取股份分红方式提高村集体经济收入。三是排查集体四荒，通过承包集体四荒来增加集体经济。

2、带领群众增收致富方面，主要有三项规划。一是以莲藕合作社为载体示范带动服务部分群众发展莲藕等特色产业来致富。二是通过发展一些农产品加工项目来帮助群众致富。三是引导服务群众发展高效种植养殖来致富。

3、精准扶贫方面确保两年内贫困户全部脱贫，主要有三项规划。一是通过县统一计划部署的贫困户光伏发电项目来解决贫困户的脱贫。二是通过实施财政专项扶贫资金项目来帮助贫困户实现脱贫。三是通过新上一些项目解决部分贫困户就业实现脱贫。

（三）抓服务促融合方面

紧紧围绕促进融合、提升服务，指导任职村合理编制规划，统筹调动各方积极性，多渠道争取资金，积极稳妥推进村庄综合服务建设，为群众生产生活提供优质便捷的社会化服务。

（四）抓民生促和谐方面

紧紧围绕转变工作作风，增进与群众感情，普遍走访群众，广泛征集意见，多方争取支持，加大资金投入，积极实施惠民工程，解决群众最需最盼的水、路、乐等民生问题，2016年改建卫生室一处，实现户户通路，建成文化广场和文化书屋，2017年实现村通自来水。2017年底全面实现“五通十有”，贫困村摘帽。着力改善群众生产生活条件，全面提升群众幸福指数。

（五）抓乡风促文明方面

紧紧围绕倡导新风尚，打造新生活，大力实施城乡环境综合整治，广泛开展科普宣传、文艺演出和“好媳妇”、“好婆婆”、“好夫妻”评选等活动，引导村民积极转变生产生活方式，自觉践行文明新风，打造环境优美、科学健康、文明和谐的美丽乡村。

三、2016年工作计划

（一）基层党建方面

1、抓好村“两委”班子建设。认真落实以“三会一课”为主要内容基层组织生活各项制度，两委班子成员之间加强沟通交流，开展谈心谈话，进一步发挥核心作用，增进班子团结，增强班子的凝聚力和战斗力。

2、加强党员队伍教育管理。紧抓“两学一做”学习教育契机，组织党员学习党章党规、总书记系列讲话，争做合格党员，党员素质进一步提高。吸纳5名以上素质高、能力强、有致富经验的村民入党积极分子。

3、积极开展走访慰问活动，针对新中国成立前老党员、特困党员、困难群众进行重点慰问，给他们送去党和政府的温暖与关爱。

4、完善村级办公场所，新建7间村办公室，并进行设施配套。

（二）基础设施建设

1、文化广场建设和文化书屋建设，上半年建好文化广场，并且配备好体育器材；下半年建成文化书屋。

2、把原来村委大院装修改造成村卫生室。

3、实施绿化工程，对部分路段进行绿化，绿化面积300平，栽植小龙柏、小黄杨等绿化苗木，改善村民居住环境。

（三）集体经济增收

1、根据全县统一部署，积极推进光伏发电项目建设，实现集体增收，贫困户脱贫。

2、培植发展村特色产业，结合社村共建组建莲心莲藕专业合作社，提高村集体和群众收入。

3、排查村内四荒和到期的承包地进行发包，增加集体收入。

4、2016年实现集体增收5万元以上。

（四）精准扶贫

落实每个贫困户的具体脱贫计划，明确发展目标和脱贫路径。

1、新上一农产品加工项目，成立农产品产销专业合作社，吸收贫困户入社，一是能够解决部分贫困户就业，二是能使部分贫困户脱贫，本年度实现60口人脱贫。

2、由县供销联社出资为57户贫困户购买家庭财产保险，为符合年龄段的贫困人口购买团体人身保险和银龄保险，避免贫困户再次出现因病因盗因灾致贫。

（五）乡风文明

1、 继续深入实施城乡环卫一体化，巩固前期工作成果，突出抓好“五堆”清理，改善群众生活环境。

2、依托文化活动室、文化广场及农家书屋等载体，组织开展积极向上的群众性文艺、体育活动，弘扬科学精神，普及科学知识，营造孝老和崇尚文明的良好乡村风尚。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县供销联社成立第一书记领导小组，每周召开一次专题研究会议，并且每月由一名班子成员去村现场办公并陪住，主要领导和班子成员不定期到村现场办公。发挥村班子战斗堡垒作用，强化第一书记、村“两委”抓党建促脱贫、指导帮扶作用和联系干部桥梁纽带作用，落实点对点帮扶措施。

（二）强化资金投入。县供销联社作为派驻第一书记单位，力所能及的投入资金给帮扶村里精准脱贫，并且积极争取各项扶贫专项资金，加强与帮扶企业沟通联系，争取帮扶企业的资金和技术支持，为脱贫项目提供强有力的资金保障。

（三）营造浓厚氛围。充分利用村级宣传栏、广播喇叭、镇村干部入户宣传等多种形式，大力宣传中央、省、市、县扶贫攻坚的战略部署和扶贫开发政策，让各级党委、政府扶贫攻坚的政策精神深入人心，让群众充分认识到扶贫工作的重大意义，充分调动广大贫困群众参与扶贫工作的积极性和主动性。

沂水县供销合作社联合社

二〇一六年七月七日