沂水县供销合作社联合社

关于加强企业资产和公章管理的工作意见

沂供字〔2016〕14号

为进一步推进企业管理的制度化、规范化建设，经县社党组研究，对企业资产、行政公章和经济专用章（以下简称公章）管理工作提出实施意见如下：

一、 目标任务

为进一步推进中央八项规定精神的落实，加强企业重大事项决策的监督管理，杜绝和纠正企业集体资产资源运营过程中的违规行为，减少企业干部违规违纪行为的发生，确保企业资产健康有序的管理、运营。

二、工作措施

（一）加强资产管理，提高利用效率

各企业要建立健全资产管理台账，对企业所有资产要梳理清楚，以便于提高资产的利用率、增加企业收益。

1、建立资产台账。结合以往县社资产调查情况，各企业要进一步梳理企业资产状况，并按照资产的租赁、处置等不同情况进行分类，建立起资产管理台账，并由专人负责管理，确保对每一处资产的来源、现状及下一步打算做到心中有数。

2、加强资产管理。一是企业对资产进行承包租赁，期限原则上不能超过三年，租赁费采取逐年上交的办法收取。承包基数必须由班子成员集体研究讨论，要本着公开、透明、公平、公正的原则进行，严禁暗箱操作。二是企业资产原则上不允许进行长期出租。对于确实情况特殊，必须进行长期出租的，应向县社提出书面申请，经实地查看论证并批复后方可实施。租赁收入应及时上交县社代存。对于长期租赁收入，原则上要形成资产，不得用于企业日常费用支出。三是企业租赁承包，无论单位大小，收入多少，期限长短，必须签订租赁合同，以防产生纠纷。租赁合同使用社有资产运营监督管理办公室统一制定的格式，如有需要变动的内容，必须报经县社批准。四是所签订的租赁合同必须报县社社有资产运营监督管理办公室备案。五是企业要对现有资产的状况进行定期分析，对于存在资产流失风险的，要及时制定应对方案，确保企业资产不出现流失。

3、提升资产利用率。一是企业要对未利用的资产进行梳理，制定符合企业实际的方案，提高资产利用率。二是企业要进一步对资产进行梳理，结合当前正在开展的为农服务中心、社村共建等建设项目，制定出符合企业实际的实施方案，报县社社有资产运营监督管理办公室备案，以便于进一步提高企业资产利用率，增加企业收益。

（二）加强公章管理，规范使用流程

企业与县社签订《公章代管委托书》（见附件）后， 将公章正式移交县社管理。企业公章集中管理的使用严格按照程序签批。县社对企业公章管理使用的签批程序实行企业负责人“签字+印鉴”（签章）的模式，即签批过程中必须既有审批人签名，也要有审批人印鉴。企业公章使用时要统一填写《企业公章加盖签批表》（见附件）。企业公章签批表由企业负责人保管。要设立1名服务代理员（ 以下简称代理员）。代理员原则上由文书或者报账员兼任，并报县社备案。根据申请事项不同，报批流程如下：

1、一般性事项申请公章使用流程

（1）申请人填写《企业公章加盖签批表》，由企业负责人分别签字并盖章把关，二者缺一不可。

（2）代理员持企业负责人签字并盖章同意的《企业公章加盖签批表》 及有效证件到县社办理公章使用手续。

（3）公章监管人员填写公章使用登记簿，对所需盖章资料、企业、负责人签字、盖章审查属实后，方可盖章。

2、重大事项决策申请公章使用流程

凡涉及企业重大事项决策需使用公章时，必须严格按照程序进行决策，携带相关资料报县社领导同意，并报经县社备案后签批使用。对涉及企业层面的重大事项，要进行政策把关和风险评估，经企业班子集体研究通过和报请县社党组审批同意后，方可盖章。

三、加强监督管理

1、县联社确定专职人员管理资产、公章。管理人员要有高度的政治觉悟和对工作认真负责的精神，严格按本规定代管和使用公章和土地等相关证件，要严格执行安全措施，确保有效安全。

2、《企业公章加盖签批表》 一式两联，企业保留第一联，县联社保留第二联存档。公章使用登记簿每月进行一次核对。

3、要妥善保管，严格使用程序。个人和企业未经批准不得将土地证件、公章等私自使用和携带外出。

4、监管人员不按程序操作，违反规定使用行为，一经发现，严肃处理；给集体和群众造成重大损失和不良影响的，报请有关部门给予党纪、政纪处分，构成犯罪的移交司法部门依法追究其刑事责任。

四、加强组织领导

（一）成立机构，明确职责。为加强企业社有资产、公章监督管理工作，经县社党组研究决定，县社社有资产运营监督管理办公室具体负责企业资产、公章的监管工作。

（二）强化宣传，注重引导。开展企业资产、公章管理工作是县社党组的重要决策，是新形势下企业规范化建设的重要措施，也是借鉴外地实践经验的成功做法，各企业要充分认识开展这项工作的重要性和必要性，不折不扣的贯彻执行，切实把这项工作抓实抓好。

（三）严肃工作纪律，追究工作责任。各企业要严格按照本工作意见，认真执行，对企业组织不力，拒不执行的要严肃纪律，对造成不良影响的，报请有关部门给予相关责任人党纪、政纪处分。

附件：1.公章代管委托书

　　　2.企业公章加盖签批表

沂水县供销合作社联合社

二〇一六年五月三日

附件1

公章代管委托书

委托方：

被委托方：沂水县供销合作社联合社

为进一步规范企业公章管理使用，经企业班子研究决定，自愿将企业公章代管，严格按照协议执行。

1、被委托方必须妥善保管公章，必须将负责保管使用的公章入柜上锁保管，如有遗失，必须及时向县联社党组报告。

2、双方必须按照《企业公章监管制度》代管使用公章。

3、未经批准不得私自使用和携带外出。

4、双方不按程序操作，违反规定使用公章的行为，一经发现，立即处理；给集体和群众造成重大损失和影响的，报请有关部门给予相关责任人党纪、政纪处分；构成犯罪的移交司法部门依法追究其刑事责任。

5、委托方应认真填写保管好《企业公章加盖签批表》， 被委托方认真填写《公章使用登记簿》，定期进行整理存档，县联社公章监管领导小组每月进行核对。

6、本协议一式两份，由协议双方入档保管。

7、交接时间：        年      月      日

委托方（盖章）：                   负责人（签字）：

被委托方（盖章）：

附件2

企业公章加盖签批表（一般事项用）

第        号

企业名称：

日 期：         年       月      日

经办人姓名：                          身份证号码：

申请事由：

企业负责人（ 签字并盖章）：

企业公章加盖签批表（重大事项用）

第       号

企业名称：

日 期：        年       月      日

经办人姓名：                          身份证号码：

申请事由：

企业班子意见（重大事项相关会议记录）（ 签字盖章）：

县社分管领导意见（ 签字盖章）：

县社党组意见：（相关会议记录）：