沂水县城市管理行政执法局
驻石良社区第一书记工作组两年任职规划及2016年度工作计划

沂执发〔2016〕13 号

为认真贯彻落实县委《关于选派第三批机关干部到村任职第一书记的意见》精神，结合任职村实际，制定两年任职目标规划和2016年工作计划如下：

一、 任职村概况

（一）基本情况

沂城街道石良社区位于城北二环路与沂博路交汇处，由前石良、东石良、石良店子、许家石良和候家石良五个村庄组成，共1274户，人口3761人，共有党员145人，社区党总支成员6人。(其中：前石良村332户，户籍968人，党员38人；东石良320户，户籍1104人，党员40人；石良店子212户，户籍598人，党员24人；候家石良132户，户籍400人，党员14人；许家石良278户，691人，党员29人。)

前石良村为石良社区中心村，位于沂水城北3.5公里处，北二环路贯通该村，土地面积510.99亩，全村332户，户籍968人，党员38人，入党积极分子 5 名，群众代表15名，村“两委”5人。该村基础设施建设较好，道路硬化达到全覆盖要求，暖气、燃气及“五通十有”全部达标。村里人兴办以雪婷食品有限公司为代表的中小企业18家，为社区村民提供就业岗位1500多个，村民主要以进厂务工为主，年度人均收入14000元，农业种植、养殖业等产业所占比重较小。村集体经营性收入依靠集体资产开发出售、租赁和成立建筑队、运输队等产业，上年度村集体收入260余万元。

（二）主要特点及优势

1、社区中心村前石良村班子坚强有力，该村近年来多次被评为文明村、先进村等荣誉称号，邻里和睦相处，民风淳朴，多年无信访问题。

2、交通区位优势明显，交通便利，该村位置优越，距离县城仅3.5公里，西靠沂河，城北二环路贯穿村庄，向西直通沂河大桥，村内道路畅通、环境整洁。

3、食品生产加工行业比较发达，青壮年村民多数就近进厂务工，村民整体收入相对较高。

（三）存在的突出问题

1、虽然建设社区合并村庄是当前农村发展的大趋势，但是五个自然村的村务、组织、关系的合并仍需要长时间的探索、理顺。

2、前石良村村民以进厂务工为主，其他四个自然村仍有部分耕地，土地分散，普遍依靠手工劳作，效率低，收益低。

3、社区配套建设不够完善，综合建设水平不高。社区居民休闲娱乐场所建设不够，孤寡老人的老有所养、老有所依也是当前面临的问题。除中心村外，其他四个村的道路硬化、厕所改造和环境卫生的综合整治水平不高。

二、两年任职规划

（一）抓党建促规范。加强社区党组织建设，完善各项制度，达到党组织的每项工作开展有制度可依、可循的目标。认真落实基层组织生活各项制度，推动党组织生活规范化、制度化，坚持好村务、党务公开制度。协助社区“两委”班子搞好社区党员 “两学一做”学习教育、集中学习、党课教育等活动，提高班子成员的综合素质和基层工作能力，增强班子成员的服务意识，拓展服务内容，改进服务方法。注重培养发展年纪轻、有本领、威信高的致富带头人入党，任期内发展1名预备党员，培养1-2名入党积极分子，逐步改善党员队伍结构。提前部署，严格程序，确保社区明年换届选举工作顺利进行。

（二）抓创新促增收。只有不断创新才能与时俱进，“依托社区建设”、“土地增值”、“边角经济”盘活集体闲置资产，增加集体收入。把村集体闲置的石坑进行回填，零散的土地边角进行平整，采取投标发包的方式出租；将村集体开发闲置的沿街房整修配套后对外租赁；提升社区物业管理水平，减少跑冒滴漏等各项损耗；这些看似不起眼的小微项目通过整合创收也能为集体增加不少的收入。

（三）抓服务促融合。按照社区服务中心建设的要求，打造综合便民服务中心，把便民服务、医疗服务、文化服务等公共服务集中到这个平台上来，为群众生产生活提供优质便捷的社会化服务。建设好社区老年公寓工程，解决孤寡老人的养老问题。在社区服务中心各项工程建设中，当好参谋助手，跟上服务，协助联系相关职能部门完善各项必要的规划、许可手续等。开展的各个项目做到有始有终，做好善后工作，不留尾巴。

（四）抓民生促和谐。具体工作中注重借鉴上一轮“第一书记”做法，注重做好调研工作，了解社区综合建设提升迫切需要解决的问题，通过边调研边工作的方式，找准社区综合建设提升的突破点，打造新型社区、智慧社区。比如，社区居民生活水平提高了，对环境卫生的要求也会随之提高，借助派出单位的工作优势，对社区现有的环卫设施和环卫队伍进行改进提升，帮助社区提升环境卫生管理水平。比如，居民对占道经营、私搭乱建等占用公共资源的问题意见很大，借助派出单位工作优势帮助社区进行整治，合理规划解决这些关系到群众切身利益的问题。

（五）抓乡风促文明。完善村级治理制度体系建设，主要是村规民约，上墙入心，见行动保实效。宣传好党的政策，宣传好工作、典型的人和事；把握好宣传角度，突出宣传重点；对村干部多宣传理论性、政治性、全局性政策，做好干部群众的思想工作。活跃社区文化，依托社区资源，逐步建立一个覆盖面广、牵动性强的社区文化活动网络，提高社区文化资源的综合利用，开展好社区文化、广场文化、家庭文化建设。比如，根据社区居民习惯和喜好，组建小型文艺演唱队、广场舞蹈队等，把党的好政策和社会主义新风尚融到文艺节目中，定期演出，既丰富了居民文化生活，又宣传了党的好政策，同时也传播了正能量，一举多得。

三、2016年工作计划

1、抓好学习，认真开展好“两学一做”学习教育专题活动，积极参加党员轮训、结构化研讨等学习教育，有计划、有组织的学习，学透理论知识。认真学习好习近平总书记系列重要讲话精神，及各级领导讲话精神和相关会议要求，学好惠农涉农政策，学会实践，提高基层实际工作能力。在加强自身学习的基础上，组织好社区“两委”班子和党员的学习，落实好“三会一课”制度。

2、协助社区建设好老年公寓工程，该工程总投资700万元，建设床位196个，5月28正式开工，12月份完成主体。

3、协助社区搞好社区服务中心综合配套建设，零星工程包括服务中心门厅安装大型电子显示屏，大门两侧绿化建设和景观工程、路灯安装和服务中心部分道路硬化工程等。

4、积极推进社区综合建设提升工作，经与派出单位主要领导汇报申请，由城管执法局出资为社区购置垃圾桶30个、环卫工人服装30套，三轮保洁车15辆。向县体育主管部门协调健身器材一套，为社区居民建设休闲建身广场一处。

5、精打细算，“依托社区建设”、“土地增值”、“边角经济”盘活集体闲置资产，增加集体收入。把闲置的石坑进行回填，零散的土地边角进行平整，采取投标发包的方式出租，每年可增收2万元；将村集体开发闲置的沿街房整修配套后对外租赁，预计该项可使集体每年增收12万元；提升社区物业管理水平，减少跑冒滴漏等各项损耗，每年可使集体增收3万元。

6、开展好环境综合整治工作，借助派出单位自身工作优势，定期在社区开展环境卫生整治活动，对社区集贸市场进行规范，对社区容貌进行集中整治，为建设宜居、美丽、幸福社区出工出力。

7、积极开展走访慰问活动，利用“七一”等节日期间，走访慰问困难党员、困难户，了解他们的需求，力所能及的帮助他们解决实际困难。

四、保障措施

（一）加强组织领导。严格按照县委组织部和城管执法局关于“第一书记”工作的有关要求、对照“三比三看”夺旗晋星活动和“五抓五促”目标开展工作，充分发挥本单位优势，积极协调有关部门，多渠道争取政策支持，整合财力、物力、人力资源，为石良社区综合建设提升提供政策支持和帮助。

（二）做好调研工作。扎实开展各项工作，开展多种形式的深入基层、服务群众、改进作风的主题活动，真正了解村民所思所盼，切实帮助他们解决一些实际困难。

（三）加强监督管理。对派驻到村任职的“第一书记”加强监督管理，在落实好各项工作的同时，监督“第一书记”严守政治纪律，始终和上级保持高度一致，深刻理解、准确把握党的各项方针政策；严守组织纪律，服从管理，令行禁止；严守工作纪律，遵守好考勤制度，遵守好生活制度，加强自身学习，自觉遵守当地村规民约，自觉接受群众监督。

沂水县城市管理行政执法局
2016年7月4日