沂水县城市管理行政执法局

驻姚店子社区第一书记两年任职规划及2017年度工作计划
沂执发〔2017〕7号

为认真贯彻落实县委《关于选派第三批机关干部到村任职第一书记的意见》精神，推进精准扶贫，精准脱贫工作，实现“抓党建，促脱贫”目标，通过开展“四联八建”、“五抓五促”工作，结合沂蒙风情管委会姚店子社区实际，制定两年任职目标规划和2017年工作计划。

一、任职村概况

（一）基本情况

姚店子社区隶属沂蒙风情管委会，位于沂邳路与姚院路交汇处，距县城15公里，地理条件优越，人口密集，商贸繁华。

社区1010户，2814人，土地1492亩，人均0.5亩，村民主要从事生姜、芋头、生猪养殖等传统养殖种植业。80%的家庭都有商品经营活动，2016年度社区人均收入1.2万元，收入在沂蒙风情管委会属偏上水平。

社区两委由8人组成，女同志一名，全部交叉任职，社区书记黄玉明，副书记张之仁，会计黄申明，班子凝聚力、战斗力强。社区党员82名，新中国成立前老党员2人，女党员14人，长期在外的党员10人，预备党员1人，入党积极分子9人。村民代表13个小组，计62人。社区集体收入2016年度390万元，集体现金结余2044万元。

（二）主要特点及优势

姚店子社区位于沂水县城西南部，距县城15公里，省道沂邳路和县道许姚路在此交汇，地理条件优越，商业、流通业发达，社区居民自古以来就有做生意、做买卖的传统，经商意识氛围浓厚。多数居民从事经济作物如生姜、芋头的种植，还有生猪养殖、集散、加工、存储等小型企业。都有较强的带动作用。

社区小城镇建设已基本完成，样式、风格新颖，超前意识强，有名的峙密河穿城而过，适合商业、旅游业发展。

社区两委班子配备齐全，团结干事，凝聚力、战斗力强，服务群众本领强，居民民风淳朴，干事创业有广泛的群众基础。

（三）存在的突出问题

1、集体增收项目单一，增幅速度过缓，社区集体积累虽已有两千多万，但只靠民间借贷增收，没有开拓思路，多种经营，带动和帮扶群众共同富裕。

2、基础设施不够完善，虽然规划中的小城镇建设已基本完成，但绿化、亮化、垃圾处理、排水、支路路面等基础配套设施还有待全面提升。

3、解放思想，开拓创新意识不够强，社区规划建设与发达地区的小城镇建设差距比较大，没有远景规划。

（四）贫困人口情况

社区原有低保户163户，共266人，五保户4户，全部列入精准扶贫人群。2016年度经帮扶已有84户133人脱贫，2017年社区将加大扶贫力度，力争年底全部脱贫。

二、任职目标及两年任职规划

以科学发展观为指导，按照精准扶贫，精准脱贫的思路要

求，以“四联八建”为目标，着力做好以下“五抓五促”方面的工作，确保任职期间圆满完成各项工作任务。

（一）抓党建促规范

1、强化党员政治理论学习，深入开展“两学一做”学习教育，按照县委统一要求，制定完善党员学习制度，定期召开村两委组织生活，提升两委班子成员及党员的政治理论水平。

2、积极配合镇党委做好今年换届选举工作，抓好班子建设和村务公开等工作，增强党支部的活力，巩固党在农村的群众基础和执政基础。

3、发展培养入党积极分子，组织学历高人员、致富能手等非党人员，通过集中培训、专人帮扶等方式，做好发展入党积极分子和后备干部工作，使其积极的向党组织考拢，解决党员老龄化和青黄不接的问题。

（二） 抓扶贫促增收

1、发展壮大集体经济方面，主要有3项规划，一是根据姚店子社区传统做生意的情况下，依托省县30万元的扶贫资金，社区集体自筹50万资金建设面积1000平的农资超市一处，对外租赁，每年可增加集体收入3万元以上。二是对原有的姚店子集贸市场进行重新规划、规范管理和配套建设，每年可增加集体收入15万元以上。三是根据沂水县全域旅游的指导方针，依靠沂蒙风情管委会和旅游景点、线路的地利，打造几处星级农家乐饭店和旅游配套项目，使集体和群众增加收入。

2、带领群众增收致富方面。主要有四项规划，一是依托政策支持，八月份建成农资超市并投入营业使用，解决几户贫困户就业，年租金补贴20户左右的贫困户。二是在全域旅游上下功夫，打好旅游这张牌，鼓励居民创业旅游农家乐和旅游配套服务项目，使有劳动能力的贫困户和村里剩余劳动力提供创业机会。三是建设爱心扶贫超市，在社区内由集体出资建设一个爱心扶贫超市，贫困户用贷款优先承包，承包费补贴5-10名贫困户。四是金融扶贫。根据银行对贫困户的授信，解决5-10户贫困户养殖、种植、流通和商贸贷款问题，帮助其增收脱贫。

（三）抓服务促融合

紧紧围绕促进融合、提升服务，以实施社区服务中心建设三年行动计划为载体，指导合理编制规划，统筹调动各方积极性，多渠道争取资金，积极稳妥推进扶贫农资超市建设，打造建成爱心扶贫超市，协调指导建设村电子商务网店，为群众生产生活提供优质便捷的社会化服务。

（四）抓民生促和谐

1、紧紧围绕转变干部作风、增进与群众感情，以深化干部联系群众结亲连心工作为载体，普遍走访群众，广泛征集意见。

2、积极实施惠民工程，多方争取支持，加大资金投入，确保完成道路硬化、绿化、亮化、垃圾处理等工程；完善水利基础设施建设和管理，着力改善群众生产生活条件，全面提升群众幸福指数。

（五）抓乡风促文明

1、紧紧围绕倡导新风尚、打造新生活，坚持执行“一般村庄整治提升、特色村落保护发展”的要求，大力实施城乡环境综合整治，广泛开展科普宣传、文艺演出和“好媳妇”、“好婆婆”、“好夫妻”评选等活动。

2、引导居民群众积极转变生产生活方式，自觉践行文明新风，着力将姚店子社区打造成环境优美、科学健康、文明和谐的美丽社区。

3、倡导移风易俗，加强宣传引导，提高村民意识，更新村民观念，催的殡葬改革。

三、2017年工作计划

2017年，姚店子社区在县委、县府和沂蒙风情管委会的领导下，在第一书记派出单位的指导下，将以产业开发、基础配套建设改善、社区容貌提升和整治、党的建设为工作重点，打好精准扶贫工作攻坚战。

1、 努力发展经济，壮大集体收入，提高贫困户收入。一是做好姚店子社区的产业发展工作。进一步解放思想，开拓创新，建立多种经营体系，加快集体经济收入和积累。同时创造一切可能的就业岗位安置大部分的贫困户上岗创，增加收入。二是利用好扶贫农资超市和扶贫爱心超市建设和经营，增加贫困户和集体收入，预计集体年增收3万元以上。三是依靠沂蒙风情管委会和旅游景点、线路的地利，打造几处星级农家乐饭店和旅游配套项目，使集体和群众增加收入。

2、加强基础设施建设，为村民生活居住便利。

（1）社区绿化、亮化建设工程。社区按照沂水县全域旅游的指导方针，年内积极协调各级部门，多方投入进行绿化和亮化建设，计划安装太阳能路灯20盏，绿化道路1500米，工程完成后，将极大提升社区居民生活质量。

（2）社区市容市貌和广告牌匾逐步整治提升，环卫配套设施逐步完善。

（3）社区支路硬化工程。积极协调县公路局对社区支路进行硬化铺装，年内争取完成10000平的道路硬化任务。

（4）水利、排水设施建设。利用上级扶贫资金继续大力实施道路排水设施和农业水利蓄水池配套建设，扩大旱涝保守田面积，促进村民增收。

3、搞好环境综合整治，提高居民幸福感。推进社区集中改厕工程，姚店子社区共200户，现已着手开始施工，计划两个半月完成，完成改厕工程后，居民家庭生活环境将得到提升，提高居民生活质量。

4、加强党的建设。在精准扶贫工作中，突出基层组织的引领和战斗堡垒作用，利用好上级帮扶政策和措施，积极发挥共产党员带头作用。通过在精准扶贫工作中，考察确定1-3户优秀共产党员，给予表彰。规范支部“三会一课”制度，积极开展党员“两学一做”学习教育，发挥好党员在工作上的先进性和模范性作用。同时，今年又是换届选举年，积极配合镇党委做好各项准备工作，确保村换届选举顺利有序进行。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立总场包扶工作领导小组，主要负责人及班子成员定期到任职村现场办公，陪住，听取第一书记工作汇报，及时帮助解决工作生活中遇到的困难和问题。为任职村第一书记能俯下身子，扎扎实实开展工作提供后勤保障。

（二）加大资金投入

积极帮助协调、争取、筹措帮扶资金，加大对任职村的帮扶力度，第一书记驻村工作组积极配合镇党委和村两委工作，向有关部门、单位及企业争取项目和资金，统筹利用各项扶贫资金，做好精准扶贫工作。

沂水县城市管理行政执法局

2017年6月6日