沂水县环境保护局

派驻诸葛镇新民官庄村第一书记工作组两年任职规划和2016年工作计划

沂环发〔2016〕26号

为认真贯彻落实《关于选派第三批机关干部到村任职第一书记的意见》（沂发〔2016〕6号）的精神，通过调查了解，结合新民官庄村实际，特制定驻村两年任职工作规划和2016年度工作计划。

一、任职村概况

基本情况

诸葛镇新民官庄村位于镇驻地东北20公里处，共有1601口人，568户。其中党员65名，两委干部3人，低保户110人，贫困户97户，贫困人口179人。全村土地面积1334亩，其中耕地1008亩、林地326亩，人均耕地0.65亩。村民收入以林果种植业和外出打工为主，其中种植葡萄500亩、黄桃500亩、黄烟300亩。2015年，村集体经济收入2.6万元，农民人均纯收入13000元。

主要特点及优势

1、村两委班子坚强有力。村两委班子共六人，村支书是一名有多年农村工作经验的老干部，村委运转有序，工作机制健全，工作职责明确，党组织活动正常。村委班子具有很强的凝聚力和战斗力，党的方针政策能够得到很好的贯彻落实。

2、林果产业发展初具规模。近年来，全村大力发展林果产业，引进甜黄金桃、巨峰葡萄等优质品种，通过土地流转，发展规模化经营，果农经营性收入大大提高。

存在的突出问题

1、经济发展基础薄弱。新民官庄村属山区库区村，地势起伏落差较大，耕地面积少，客观上对农业规模化生产经营带来一定困难。村集体自身没有实体经济，集体收入主要靠荒山、河滩承包，集体增收渠道少。

2、基础设施建设不够完善。受山区地形影响，村东山300亩果园灌溉用水严重不足，道路运输条件差，直接影响村民经济发展。另外，村内自来水管道年久失修，影响群众日常用水。

3、项目资金严重不足。资金不足是制约发展的最大问题，目前，东山生产道路建设、水利灌溉等项目已完成规划，由于资金不足未能实施。

贫困人口情况

虽然经过几年发展，村民生产生活条件得到大幅改善，社会保障措施发挥了有力作用，但是仍然有部分群众尚未脱贫。特别是村内留守老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的因为随着年龄增大或生病等因素，生活自理能力困难；有的缺少致富项目，家庭收入低，仍然处于贫困状态。全村贫困户97户、179人，其中一般贫困户69户、123人，低保贫困户23户、51人，五保贫困户5户、5人。建档立卡贫困群众年人均可支配收入2300元。

二、两年任职规划

（一）抓党建促规范

1、加强村级党组织建设。紧密结合农村党建工作实际，切实抓好党员队伍建设，扎实开展“两学一做”学习教育，第一书记带头上党课，着力解决党员在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持党的先进性和纯洁性。建设一支政治强、作风正、办事公、自身廉、群众拥护的村级领导班子，增强村党支部的创造力、凝聚力、战斗力及党员的先锋模范作用，班子建设整体水平达到全镇前列。把村级活动场所建设作为农村基层组织创先争优的实践载体，健全和落实党组织生活制度、党员教育和管理、党务村务管理等制度，确保党组织活动正常开展。做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部的选拔培养工作，任职期内至少新发展一名党员。

2、加强村级制度建设。着力加强制度建设。建立党组织领导下的“两委”联系议事、分工负责、公开办理、首问负责、集中办公、服务承诺等制度，保证村级工作规范有序运行。坚定不移的推行“四议两公开”工作法，健全落实村务公开制度，健全落实资产管理制度。

（二）抓扶贫促增收

1、发展壮大集体经济方面，主要有两项规划，一是发挥果品专业合作社功能。通过对村内林果、葡萄等开展产、供、销服务，增加村集体收入。二是通过建设光伏发电系统，实现村集体增收。利用荒山、闲置地及集体房顶统筹建设光伏发电系统，实现村集体增收。

2、带领群众增收致富方面。主要是发展特色林果产业。重点发展黄桃、葡萄等，培植发展一批特色产业户，增强贫困户“造血”功能。

3、精准扶贫方面。主要有两项规划，一是建设光伏发电系统，用于贫困户增收。光伏发电得到的收益，部分用于贫困户脱贫。二是落实扶贫小额信贷，促进贫困户增收。利用好现有扶贫政策性贷款的支持，对农村贫困人口扎实落实好“富民农户贷”，实行“以企带村、以社带户”的龙头企业、农民合作社等带动贫困群众脱贫。

抓服务促融合

充分开发利用荒山、水库、塘坝等集体资产，盘活零散土地、闲置固定资产。指导农村土地承包经营权流转，实现土地资源经营规模化、集约化，提高农业生产综合效益。积极推进“党建带社建”工作，发挥基层党组织作用，建立村级“支部+合作组织+农户”运行模式，成立果品供销合作社，把村集体与农户联合起来，提供产前、产中、产后一系列服务，增加村集体收入。

抓民生促和谐

1、为促进本村林果产业发展，计划协调项目资金30万元，在沂河边挖大口井一眼，铺设管道3000米，修建机房、蓄水池等配套设施，实现东山果园灌溉全覆盖，预计农民年增收180万元。

2、完成上级下达的搬迁任务，妥善安置搬迁户，修建户户通硬化路、农户改厕项目，方便村民日常生活。针对村东深水井，投资5万元配套建设泵站及1500米管道，解决全村1600口人饮水难问题。

抓乡风促文明

为保护和改善沂河新民官庄村段生态质量、净化区域水质、为沿岸居民提供优美、舒适、休闲的生态生活环境，积极争取上级专项资金200万元，在沂河新民官庄村段建设一处生态湿地及村庄小型污水处理设施。对沿街1000米商业街进行绿化亮化。

三、2016年工作计划

1、切实加强党的基层组织建设。紧密结合农村党建工作实际，切实抓好党员队伍建设，把村级活动场所建设作为农村基层组织创先争优的实践载体。抓好“两学一做”学习教育，落实党组织生活制度、党员教育和管理、党务村务管理等制度，确保党组织活动正常开展。做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部的选拔培养工作，年内至少培养入党积极分子一名。

2、加强村基础设施建设。为促进本村林果产业发展，计划协调项目资金30万元，在沂河边挖大口井一眼，铺设管道3000米，修建机房、蓄水池等配套设施，实现东山果园灌溉全覆盖，预计农民年增收180万元。完成路路通硬化18500平方米，农户改厕工程110户。立足自身部门职能，积极争取上级生态环保项目，帮助村庄改善生态环境。为保护和改善沂河新民官庄村段生态质量、净化区域水质、为沿岸居民提供优美、舒适、休闲的生态生活环境，积极争取上级专项资金200万元，在沂河新民官庄村段建设一处生态湿地及村庄小型污水处理设施。同时，对入村500米主道路、沿街1000米商业街进行绿化，改善村庄环境面貌。

3、落实好财政专项扶贫资金政策。利用财政专项扶贫资金加入新民官庄村村民发展互助合作社，整合资金、技术、人才、管理、销售等资源，参股企业，抱团发展，共同增收。预计参股企业每年收益约3万元，首先用于97户贫困户补差兜底脱贫，大约需１万元。剩余资金用于集体，发展公共事业，改善农户居住环境，提高公共服务能力。

4、着力加强制度建设。坚定不移的推行“四议两公开”工作法，健全落实村务公开制度，健全落实资产管理制度，保证村级工作规范有序运行。

四、保障措施

（一）加强组织领导。派出单位成立以主要领导为组长的精准扶贫工作领导小组，分管领导靠上抓，党组定期研究第一书记村重点工作，专门听取第一书记工作汇报，及时协调解决驻村工作中的困难和问题，建立沟通协调机制，通力合作，确保精准扶贫工作顺利实施。

（二）搞好调查研究。深入基层、服务群众，建立“第一书记”驻村工作档案、民情日记，掌握第一手资料，真正了解村民的所思所想所盼，把服务并满足群众的要求作为驻村“第一书记”的工作方向。

（三）建立目标机制。明确工作任务、具体措施和完成时限。及时向乡党委政府、派出单位领导汇报工作情况，积极协调各方力量，争取多方面支持，确保务实有效。

（四）严守驻村纪律。严格执行第一书记工作守则、“十不准”制度等要求，遵守政治纪律、工作纪律，做到在村参加组织生活，在村在岗、开展工作、服务群众，每月在村工作和吃住时间不少于20天。加强自身学习，自觉遵守当地村规民约，自觉接受群众监督。

沂水县环境保护局

2016年7月6日