沂水县市场监督管理局
关于印发《2017年全县企业年报信息和经营行为跨部门“双随机”联合抽查工作实施方案》的通知

沂市监字〔2017〕34号

各市场监管所，县局相关科室：

现将《2017年全县企业年报信息和经营行为跨部门“双随机”联合抽查工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

沂水县市场监督管理局

2017年10月30日

2017年全县企业年报信息和经营行为跨部门“双随机”联合抽查工作实施方案

为强化事中事后监管，探索跨部门联合抽查机制，维护市场良好秩序，根据省工商局、省人社局、省统计局《2017年全省企业年报信息和经营行为跨部门“双随机”联合抽查工作实施方案》，市工商局、市人社局、市统计局《2017年全市企业年报信息和经营行为跨部门“双随机”联合抽查工作实施方案》要求，结合沂水实际，制定本方案。

一、工作目标

通过开展全县企业年报公示信息和经营行为跨部门“双随机”联合抽查，依法加强对企业年报信息和经营行为的监督检查，强化企业责任意识和自我约束意识，规范企业经营行为，逐步实现对企业的“一次抽、全面查、综合诊治”，营造公平竞争、规范有序的市场环境。

二、抽查对象

抽查对象由省工商局通过国家企业信用信息公示系统（山东）（以下称公示系统）协同监管平台统一随机摇号抽取，并派发至县局。

（一）从全省各级工商、市场监管部门登记的、截止2017年6月30日已公示2016年度年报的企业，按3%的比例随机抽取。

（二）从各级工商、市场监管部门登记、许可的，分别按3%、10%、20%、100%的比例随机抽取检查对象，包括驻鲁直销企业、直销企业分支机构；广告主、广告经营者、广告发布者；广播电台、电视台、报刊出版单位；商标代理机构；外国企业常驻代表机构；在中国境内从事生产经营活动的外国（地区）企业；拍卖企业；网络交易平台、商品交易市场；文物商店等。

三、检查人员

按照分级负责、随机选派、合理匹配的原则，由我县市场监管局、人社、统计部门分别随机选派执法检查人员，成立联合检查组，统一开展检查。

四、抽查任务

（一）开展2016年度年报公示信息检查

对抽查对象2016年度年报公示信息的真实性、全面性进行检查。

具体检查事项为：

1.企业通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等信息；

2.企业开业、歇业、清算等存续状态信息；

3.企业投资设立企业、购买股权信息；

4.企业为有限责任公司或者股份有限公司的，其股东或者发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息；

5.有限责任公司股东股权转让等股权变更信息；

6.企业网站以及从事网络经营的网店的名称、网址等信息；

7.企业从业人数、资产总额、负债总额、对外提供保证担保、所有者权益合计、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息；

8.年度报告中的非公党建信息；

9.社保方面信息：参加保险种类类型、单位参保人数、单位缴费基数、本期实际缴费金额、单位累计欠缴金额；

10.统计方面信息：主营业务活动、女性从业人员、企业控股情况（分支机构不填报）、分支机构隶属母公司的统一社会信用代码（仅分支机构填报）。

人社部门负责检查上述第9项（社保方面信息）内容，统计部门负责检查上述第10项（统计方面信息）内容，工商、市场监管部门负责检查除第9、10项以外的其他事项。

（二）开展即时信息检查

检查《企业信息公示暂行条例》第十条规定的企业应公示信息（包括历史信息）。

（三）开展经营行为检查

根据《山东省工商局2017年度随机抽查工作计划》(下称《计划》)中的检查项目，工商、市场监管部门对企业是否存在直销违法行为、流通领域商品质量违法行为、侵害消费者权益行为、拍卖活动经营资格违法行为、为非法交易野生动物等违法行为提供交易服务行为、未经许可擅自设立文物商店行为、违反企业登记法律法规行为、广告违法行为、商标违法行为、奥林匹克标志、特殊标志等违法行为进行检查。

五、时间安排和工作步骤

本次抽查工作，从2017年9月27日开始至2017年12月15日结束，分三个阶段进行。

（一）部署阶段（2017年9月27日—10月20日）

1.制定实施方案，明确职责分工；建立健全领导机制。

2.省工商局牵头抽取、派发名单。县市场监管局按照派发的企业名单，通过“双随机、一公开”应用系统，结合当地实际自行匹配检查人员；人社、统计部门接到相应名单后，自行随机匹配联合检查人员。

（二）准备阶段（2017年10月21日—10月25日）

1.组织检查人员学习相关法律法规文件及操作指引，围绕抽查任务，制定检查工作计划。

2.收集抽查企业的相关材料，逐户确定企业公示信息、企业经营行为等检查重点事项。

3.通过电话通知、送达检查通知书等方式，告知企业进行自查自纠，并按照清单要求提供备查材料，包括营业执照、公司章程、财务报表、相关行政许可证明。

（三）集中检查阶段（2017年10月26日—12月10日）

1.检查人员组成检查组，每组检查人员不得少于两人。县市场监管局与县人社、统计部门进行对接，按照随机匹配的人员组成联合检查组，开展联合检查。

2.检查过程要对照相应检查事项，按照《企业公示信息抽查暂行办法》等相关法律法规以及省工商局下发的操作指引办理，力求达到“一次抽、全面查、综合诊治”的效果。按照检查事项实施检查，如实填写《实地核查记录表》，并要求企业法定代表人（负责人）签字或企业盖章。

3.检查结束后，要及时将抽查书面材料归档。

六、检查结果处理

各检查组应在抽查检查完成之日起20个工作日内，按照“谁检查、谁录入、谁办案、谁录入”的原则，将检查结果归集到企业名下并通过公示系统向社会公示。检查结果按照《工商总局关于做好“双随机、一公开”监管工作的通知》（工商办字【2017】105号）内容确定，存在多项检查结果的，各检查组要及时研究，形成最终检查结论并公示。未进行公示的，视为未完成抽查任务。各检查组要根据最终检查结论，做好检查后续事宜处置和相关线索移交工作。对检查中发现企业违反相关部门法律法规的，要严格依法处理，保证履职到位，不越位，不缺位。

人社、统计部门可自行确定检查结果公示方式。

七、工作要求

（一）加强领导，明确责任。年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖，推进跨部门联合抽查，是国务院和省政府作出的重大决策部署。本次市场监管、人社、统计三部门开展跨部门联合抽查，对解决多头执法、重复检查问题具有重要意义。各单位要提高认识，主动向当地党委政府请示汇报，争取支持，为抽查工作提供有力保障；要加强组织领导，细化职责分工，明确落实责任，注重统筹调度，扎实有效开展好联合抽查工作；要畅通联系渠道，及时报送和掌握抽查工作进展情况，遇到问题要主动向对口上级部门请示汇报。为了加强对工作的组织和领导，便于对工作进展情况的调度，成立跨部门“双随机”联合抽查工作领导小组，领导小组办公室设在县市场监管局企业注册局。领导小组成员具体名单见附件1。

（二）精心准备，周密实施。要采取多种形式做好检查人员培训工作，提高检查人员业务水平。要充分利用企业公示信息核查软件等现代化手段，提升全省企业公示信息抽查质量和效率。也可委托会计师事务所等第三方机构实施审计检查。

（三）加强宣传，注重总结。要充分发挥新闻媒体的力量，通过电视、报纸和微博、微信、互联网等形式，开展多样化宣传报道。通过公开部分典型案例等方式，扩大抽查工作的社会知晓度和影响力。抽查结束后，要认真总结经验，查找不足，积极探索行之有效的跨部门联合抽查监管工作机制，提升事中事后监管水平。县市场监管局、人社局、统计局要于12月20日前，将联合抽查工作总结材料分别对口报送市工商局、人社局、统计局。

抽查中遇到的问题，请按照《计划》分工，由县市场监管局统一汇总整理后报送市工商局相关业务处室；涉及人社、统计的问题，由县人社、统计部门报相应的市人社、统计部门；涉及抽查软件操作与技术保障事项，请与县市场监管局企业注册局联系。

各单位联系人、联系方式：

县市场监管局：企业注册局 杜发全 2275067

商广科 田英华 2275201

市场科 王聚光 2275973

消保科 赵云涛 2275215

直销监管科 李因炟 2269315

合同科 曹立华 2255765

县人社局：劳动监察大队副大队长 熊立明 13573915826

县统计局： 副局长 刘宝松 13608992358

附件：

跨部门“双随机”联合抽查工作领导小组

组　长：孙作军 沂水县市场监督管理局党组书记、局长

副组长：熊立明 沂水县人社局劳动监察大队副大队长

　　　　刘宝松 沂水县统计局副局长

　　　　王　邓 沂水县市场监督管理局党组成员、企业注册局局长

成　员：杜发全 曹立华 田英华 王聚光 赵云涛 李因炟 岳金霞 刘宝健 王 磊 姚金宝 李永胜 姚 广 阮文华 王增玉 张 岳 张 涛 王恩滢 党江修 孙洪建 高志军 李文强 马 兴 张 虎 赵明军 秦照栋 刘夕国