沂水县市场监督管理局

关于进一步做好无照经营查处工作的通知

沂市监字〔2017〕7号

为进一步整顿和规范市场经济秩序，加大无照经营行为查处力度，努力营造良好经营环境，促进公平竞争,根据《无照经营查处取缔办法》和各级关于查处无照经营工作的部署要求，结合我县实际，现就进一步做好无照经营查处工作通知如下：

一、充分认识无照经营查处工作的重要意义

查无照促办照助发展，既是规范市场秩序、促进经济发展的迫切需要，也是切实关系民生、创新社会管理的具体举措。各单位要充分认识查处取缔无照经营工作的重要性和紧迫性，增强查处取缔无照经营工作的责任感、使命感，认真贯彻落实《无照经营查处取缔办法》，切实把查处取缔无照经营工作抓紧抓实，抓出成效。

二、进一步明确无照经营查处工作目标和整治重点

各单位要以《无照经营查处取缔办法》为依据，重点对容易引发安全事故、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的高风险行业，以及对社会稳定有重要影响、人民群众重点关注的行业进行整治。

(一)危险化学品、成品油、食品药品、餐饮服务、煤炭矿山等容易危害人身健康、威胁公共安全、污染环境、引发群死群伤安全事故的无照经营行为。

(二)流动人口相对集中、整治难度较大的地区以及城乡结合部。

(三)歌舞厅、桑拿按摩、旅馆等娱乐服务行业。

(四)黑网吧、游戏厅等。

(五)学校周边、居民住宅小区内的无照经营行为。

(六)证照被吊销和前置审批许可过期失效后，继续从事非法经营活动的经营户。

力争通过整治，使无照经营行为在全县范围内得到有效遏制，市场主体经营行为更加规范有序。

三、采取有力措施，扎实开展无照经营查处工作

1、加强宣传教育，营造良好氛围。要充分利用广播电视台、行风热线、电子显示屏、宣传条幅、微信公众号等方式在辖区内大力宣传无照经营的危害，增强经营者守法经营的自觉性；同时对典型案例要予以曝光，震慑违法者，教育广大经营者，增强经营主体抵制无证无照经营行为的自觉性，进一步营造健康、规范、有序的市场经营秩序。

2、坚持疏堵结合，分类规范治理。在彻底摸清全县无照经营底数，认真梳理无照经营存在原因的基础上，按照“疏导为主、疏堵结合”的原则，从发展经济、方便群众、解决就业、维护稳定的角度出发，区分情况，分类引导，综合治理。对危害人身健康、存在重大安全隐患、威胁公共利益和安全、破坏环境资源的无照经营行为，坚决依法予以查处取缔，绝不姑息，对涉及刑事违法犯罪的要移交公安机关严肃处理；对经整改后符合产业政策和安全要求、具备生产经营条件的，要督促其限期办理证照；对社会弱势群体从事个体经营、无严重社会危害的无照经营行为，要加强教育引导，积极引导其办照；对法律法规和政策规定免于登记的经营行为，如农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品等不作为无照经营行为查处。通过促“无照”为“有照”，引“非法”转“合法”，促进市场主体总量显著增长，民营企业和个体工商户依法办理证照、遵规守法经营意识进一步增强。

3、强化综合协调，形成执法合力。加强县局内部协作，充分发挥科所联动作用，各科室所既各司其职，又相互配合；同时，积极向党委政府汇报，取得地方领导的重视和支持，努力形成政府领导、部门协同、分工合作、齐抓共管的无证无照经营综合治理的强大合力。

四、加强调度督导，确保无照经营查处工作取得实效

县局将把查处无照经营工作纳入全局2017年度责任目标管理绩效考核重点工作，加强督导检查。工作中，实行每周报告制度，各所须在每周四上报《2017年查处无照经营情况调度表》（见附件）。企业注册局将对各单位工作开展情况实施跟踪调度，并将情况进行通报。各单位要注重总结提高，深入分析、查找解决存在的问题，及时上报推广先进做法和典型事例。

附件：2017年查处无照经营情况调度表

沂水县市场监督管理局

2017年2月6日

附件

各市场监管所2017年查处无照经营情况调度表

时间：2017年 月 日