沂水县教育和体育局实施教育精准扶贫方案

沂教字〔2016〕25号

为贯彻落实《中共临沂市委、临沂市人民政府关于打好扶贫开发攻坚战的意见》（临发〔2015〕24号）、《临沂市人民政府关于打好扶贫攻坚第一场硬仗的实施方案》（临政发〔2015〕29号）和《沂水县打赢脱贫攻坚战行动方案》（沂委〔2016〕25号）的精神，充分发挥教育扶贫在推进精准扶贫的基础性、先导性、根本性作用，确保教育精准扶贫工作有效开展，结合教育工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实全县扶贫开发会议精神，按照“扶贫先扶智、加快教育脱贫”的总体要求，以扶贫开发重点村薄弱学校为主攻方向，以建档立卡贫困家庭学龄人口为主要对象，坚持“精准扶贫，精准施教”，努力办好每一所学校，教好每一名学生，温暖每一户家庭，提高贫困家庭脱贫能力，阻断贫困代际传递，为全县贫困家庭脱贫做出贡献。

（二）基本原则

育人为本，脱贫为要。“教育扶贫，育人为本”，将加快贫困村教育事业发展作为第一要务，突出教育扶贫的“造血”功能；通过帮扶贫困家庭子女顺利完成学业和就业创业，带动贫困人口的素质提升，助推贫困家庭脱贫。

——全面覆盖，精准施策。按照定点、定向的原则，对接全县建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口，构建到学校、到教师、到学生的教育精准扶贫体系，因地制宜，因校谋划，因生施策，确保扶持到校、资助到生。

——项目支撑，定向发力。聚焦贫困村的每一所学校、每一名教师、每一个学生，实施“八大教育扶贫项目”，向贫困对象精准发力，激发学校办学活力，激发贫困家庭自主脱贫的内生动力。

二、工作目标

从2016年起，把推进脱贫攻坚工作作为全县教育工作的重要任务，着力构建覆盖全县所有贫困村教育发展的倾斜扶持工作机制，保障贫困村孩子接受到优质教育。到2016年，实现所有贫困家庭学生应助尽助、应贷尽贷，不让一个贫困学生因贫困失学。到2018年，力争所有贫困村义务教育学校、幼儿园基本办学条件得到全面改善，贫困村义务教育阶段学校标准化率达到98%以上，学前三年毛入园率达到95%，高中阶段毛入学率达到91%以上。着力构建覆盖全县所有学段贫困学生的帮扶工作机制，确保贫困学生都能上好学。

三、八大教育扶贫项目

（一）农村“全面改薄”工程

一是要积极实施“全面改薄”工程。将全县列为教育扶贫对象的贫困村的12处学校列入“全面改薄”规划，优先保障建设资金。2016—2017年，总规划投资2240.1万元，全面提升贫困村学校基础建设水平。投资513万元，原址改扩建沂城街道东山小学，规划建设面积3600平方米，其中包括容纳4个班的幼教建筑1000平方米，6个班的小学教学楼2600平方米。

二是要加快解决农村取暖问题。利用3年的时间，在2015年取暖试点的基础上，实现农村学校取暖全部覆盖，彻底解决农村学校的取暖问题。

（二）扩大贫困村学前教育资源

切实做好学前教育规划，扩大学前教育资源覆盖面，提高适龄儿童入园率，集中力量加快解决贫困村学前教育的空白点，按照“服务半径1.5公里，覆盖人口3000至5000人”原则，通过大村独办、小村联办的形式设置幼儿园，优先支持贫困村利用闲置校舍改建幼儿园，村小增设附属幼儿园。2016年，全县规划新建、改扩建贫困村标准化幼儿园8处，规划建筑面积7104平方米，规划投资839万元，服务人口2.73万人，增加学位640个，积极创造条件，为贫困村每一名适龄儿童提供接受公益普惠性学前教育的机会。

（三）家庭经济困难学生资助

对建档立卡贫困家庭学生优先享受现行资助政策，并按最高档发放。自2016年秋季学期起，免收贫困家庭适龄儿童学前教育保教费，按照每生每年平均1200元标准发放学前教育政府助学金；义务教育阶段家庭经济困难寄宿生补助生活费，小学每生每年1000元，初中1250元；免除普通高中学生学杂费，按照每生每年平均2000元，标准发放国家助学金；免除中等职业学校学生学费，按照每生每年平均2000元标准发放国家助学金；对升入高校的贫困家庭学生按照本专科学生每生每年8000元、研究生每生每年12000元标准办理助学贷款，学生在校期间由政府贴息；对升入山东省高校的农村贫困家庭学生，优先安排勤工助学岗位，按照每生每年3000元标准发放国家助学金。

（四）农村教师队伍素质提升

加大贫困村学校教师补充力度，每年新招聘教师优先向贫困村学校倾斜，解决贫困村教师数量不足问题。积极选派优秀教师到贫困村学校支教，重点解决贫困村学校紧缺学科教师缺乏问题。全面推进校长教师交流轮岗及县管校聘工作，鼓励优秀校长教师到贫困村任教。实施农村学校教师培养培训计划，根据贫困村学校学科需求，组织教师进行集中培训，提高教师的整体素质。城镇中小学教师在评聘高级职务（职称）和评先树优时，同等条件下有在贫困村学校任教经历的优先；贫困村学校教师在评聘职务（职称）和评先树优时，同等条件下优先，保证贫困村学校教师安心教学。

（五）职业教育扶贫工作

积极创建省级规范化中等职业学校，以中等职业教育为重点普及高中阶段教育，努力让更多学生接受中等职业教育。严格控制普通高中招生比例，在现有基础上，逐步提高职普招生比例，总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。开展精准对接贫困家庭脱贫需要和区域发展需求的招生扶贫。重视中等职业学校招生工作，对初中毕业后希望就读中等职业学校的贫困户子女，引导他们合理选择就读学校、就读专业；以中等职业学校为主体，实施“定向招生、订单培养、精准脱贫”，优先接收贫困学生，为毕业后顺利就业创造条件。积极做好省内优质学校对口帮扶贫困县薄弱学校协调工作。大力扶持家庭困难毕业生创业就业。准确掌握家庭经济困难学生状况，建立家庭经济困难学生就业档案，实行“一生一策”动态管理和个性化帮扶。加强对农村贫困学生职业观的教育、职业理想的教育、职业生涯设计的培养，组织贫困生专场招聘活动，开发优质就业岗位，优先推荐农村贫困毕业生就业，指定班主任和专任教师开展“一对一”帮扶，采取多种帮扶措施，实现贫困毕业生顺利就业。鼓励职业学校拿出一定名额，对贫困学生在享受国家免学费和生活补助的基础上，对学习成绩优秀者，给予奖学金等补助，让他们顺利完成学业。做好离校未就业农村毕业生信息和服务接续工作。

（六）留守儿童全面关爱

对全县贫困村留守儿童给予特殊关爱。建立留守儿童档案。依托学籍管理平台，对在校留守儿童信息进行调查摸底，为每名留守儿童建立专门档案和联系卡并及时更新，准确掌握留守儿童信息，保证所有农村留守儿童不因贫辍学或失学，留守儿童建档率达到100%。设立留守儿童关爱服务室。支持农村小学和教学点专门建设或结合现有功能室设立留守儿童关爱活动室，配备图书和阅览设施、计算机、亲情电话等，为农村留守儿童开展阅读、亲情联络等活动提供场所和条件。扩增校外教育资源，积极利用上级彩票公益金，加强青少年校外教育活动建设，整合社区（村居）服务场所、妇女儿童之家、文化活动站、乡村学校少年宫等各类资源，鼓励开设“四点半学校”，配备生活、学习物品以及体育器材、图书、娱乐设备，丰富留守儿童课外生活。

（七）城乡义务教育学校结对帮扶

开展城乡义务教育学校结对帮扶工作，帮助乡村义务教育学校提高办学水平，推进城乡义务教育均衡发展。采取“一对一”或“一对多”的帮扶形式开展城乡义务教育学校结对帮扶行动。坚持把省扶贫工作重点村中小学作为工作重点，深入了解被帮扶学校教育需求，选择办学水平较高、学校管理规范、具有较强帮扶意愿的学校参与结对工作。积极创新合作模式，通过教育教学帮扶、学校管理帮扶、教师发展帮扶、办学条件帮扶等措施实现优秀课程资源共建共享、师资力量、办学条件和学校管理的全面提升。

（八）加快教育信息化建设

通过加快中小学校网络基础设施建设、有效扩大优质教育资源及积极构建网络学习空间和加强中小学教师信息技术能力培训，到2018年，实现20M以上宽带网全部接通，完成“宽带网络校校通”、贫困村学校全覆盖及“三通两平台”建设，并有效运用教育信息化手段缩短城乡差距，扶贫工作重点镇（村）教育信息化水平明显提升，均衡发展基本实现。

四、保障措施

（一）加强组织领导。教育扶贫是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大，各乡镇（街道）中心校要高度重视、精心谋划，主要领导负总责，分管领导具体抓，确保工作落实到位。县教体局成立由主要领导任组长的教育精准扶贫工作领导小组，统筹协调全县教育精准扶贫工作。各乡镇（街道）中心校也要成立教育精准扶贫工作领导小组和工作班子，实行主要领导负总责的教育扶贫工作责任制。要建立教育精准扶贫联席会议制度，定期研究解决教育精准扶贫过程中出现的重大问题，完善配套政策，形成推进教育精准扶贫的强大合力。

（二）强化舆论宣传。加强教育扶贫宣传工作，营造全面打赢脱贫攻坚战的良好舆论氛围。县教体局网站开设专门栏目，将“全面改薄”、农村幼儿园改扩建、家庭经济困难学生资助、农村教师队伍素质提升、职业教育扶贫、关爱留守儿童等关系群众利益的政策措施，进行广泛宣传，并宣传推进教育精准扶贫中的先进典型。各乡镇（街道）中心校和学校要加大宣传力度，创新宣传方式，提升宣传实效，积极踊跃向各大新闻媒体、网络媒体等投稿，形成人人知晓教育精准扶贫、人人参与教育精准扶贫的良好氛围。县教体局每季度一汇总进行量化计分，扶贫宣传分值计入年底宣传量化考核。

（三）强化资金保障。在上级政府安排并拨付贫困村学校建设资金、贫困学生资助金和贫困家庭子女职业学历教育补贴等的基础上，各乡镇要加大对教育精准扶贫的经费投入，逐步建立以政府、企业、个人共同投入的多元投入机制。

（四）建立信息台账。各乡镇（街道）中心校要在认真调研、摸清底数的基础上，建立贫困村学校基本办学条件缺口台账、贫困生的资料数据库、贫困家庭劳动力数据库，全县范围内的每一个贫困村、每一所学校、每一个贫困家庭、每一个贫困生都要有相应的信息资料，确保不漏一个贫困村、不漏一户贫困户、不漏一所学校、不漏一个贫困生，并根据实际情况进行动态管理，最大程度发挥各种教育扶贫资源的作用，确保教育精准扶贫工作稳步实施。

（五）强化考核落实。各乡镇（街道）中心校要根据教育精准扶贫的有关要求，结合当地实际，制定教育精准扶贫工作方案，明确目标任务、改革举措、保障措施和责任分工，将扶贫责任落实到具体人员、帮扶对象落实到具体学生、建设项目落实到具体学校、工作任务落实到具体年度。要将教育精准扶贫纳入“十三五”教育发展规划，在政策上重点支持、项目上重点安排、资金上重点帮扶、工作上重点推进。

附件：1、沂水县教育体育局精准扶贫工作领导小组

2、贫困村学校名单

沂水县教育体育局

2016年9月28日

附件1

沂水县教育体育局精准扶贫工作领导小组

组长：刘新太

副组长：刘增祥  武霞  王艳  曹洪侠

王兴其  王纪山  武善强

成员：任治波  徐书盛  段培森  徐京峰  张培东

付兆斌  孔祥忠  于松双

领导小组下设九个专项组：

一、综合协调组

组长：武霞

成员：任治波  李士明  于松双  李军昌  申杰

主要职责：联系协调各级和有关科室，及时上传下达扶贫工作信息；调度通报工作进度情况；编发和报送工作信息，宣传扶贫工作经验和典型；汇总整理工作档案。

二、宣传组

组长：武善强

成员：徐书盛  张晓燕

主要职责：负责教育扶贫宣传工作推进、督导检查、信息报送和资料收集编发等工作。

三、农村“全面改薄”工作组

组长：武善强

成员：李军昌  王瑞昌

主要职责：负责全县农村“全面改薄”工作推进、督导检查、信息报送、经验总结和资料收集等工作。

四、贫困村学前教育工作组

组长：王艳

成员：肖红菊  扈明珠

主要职责：负责确定全县农村贫困村幼儿园建设项目并组织实施，提高贫困村幼儿园保教质量，落实相关工作推进、督导检查、信息报送、经验总结和资料收集等工作。

五、家庭经济困难学生资助工作组

组长：武霞

成员：段培森  李月夫

主要职责：负责确定贫困家庭学生名单并精准资助，落实资助工作推进、督导检查、信息报送、经验总结和资料收集等工作。

六、农村教师队伍素质提升工作组

组长：王纪山

成员：付兆斌  武敏

主要职责：负责农村教师队伍素质提升工作推进、督导检查、信息报送、经验总结和资料收集等工作。

七、职业教育扶贫工作组

组长：武霞

成员：张培东  江秀霞

主要职责：负责职业教育扶贫工作推进、督导检查、信息报送、经验总结和资料收集等工作。

八、关爱留守儿童、城乡学校结对帮扶工作组

组长：曹洪侠

成员：徐京峰  张丽君

主要职责：负责农村留守儿童关爱、城乡义务教育学校结对帮扶工作推进、督导检查、信息报送、经验总结和资料收集等工作。

九、教育信息化建设组

组长：曹洪侠

成员：孔祥忠  刘洪星

主要职责：负责确定全县农村贫困村学校网络基础设施建设项目并组织实施，提高贫困村学校教育信息化手段的有效运用水平，落实相关工作推进、督导检查、信息报送、经验总结和资料收集等工作。

附件2

贫困村学校名单

一、改薄12个贫困村学校

富官庄镇石岭小学、黄山铺镇小河小学、沙沟镇崖庄小学、圈里乡岱庄小学、夏蔚镇水源坪小学、沂城街道东山小学、诸葛镇初中、诸葛镇第三小学、诸葛镇张耿小学、诸葛镇凤落院小学、诸葛镇梭峪小学、诸葛镇大峪小学

二、城乡结对帮扶12个贫困村学校

富官庄镇石岭小学、黄山铺镇小河小学、沙沟镇崖庄小学、圈里乡岱庄小学、夏蔚镇水源坪小学、沂城街道东山小学、诸葛镇初中、诸葛镇第三小学、诸葛镇张耿小学、诸葛镇凤落院小学、诸葛镇梭峪小学、诸葛镇大峪小学、

三、留守儿童统计35个贫困村学校

富官庄镇：石岭小学、芦沟小学、中心小学、初中、何家庄子小学、何庄初中

黄山铺镇：小河小学、埠西小学、匡庄小学、中心小学、初中

沙沟镇：崖庄小学、初中

圈里乡：岔河小学、岱庄小学、高庄小学、中心小学、初中

夏蔚镇：甄家疃小学、葛沟小学、第二中心小学、麦坡小学、透明崮小学、水源坪小学、夏蔚一中、夏蔚二中

沂城街道：东山小学、武家洼小学、武家洼初中

诸葛镇：张耿小学、第三小学、凤落院小学、梭峪小学、大峪小学、初中

四、改扩建幼儿园9所

沂城街道东山小学幼儿园、黄山铺镇第二中心幼儿园、富官庄镇桃洼幼儿园、富官庄镇下谭家沟幼儿园、夏蔚镇连崮峪村幼儿园、夏蔚镇双山村幼儿园、黄山铺镇圣水坊社区幼儿、沂水县诸葛镇第三幼儿园、沂水县夏蔚镇水源坪幼儿园