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根据《水利部办公厅关于开展深化小型水库管理体制改革示范县创建的通知》和《山东省深化小型水库管理体制改革示范县创建工作方案》文件要求，全面理顺小型水库管护机制，逐步建立适合经济社会发展要求的小型水库安全管理体制。建立起产权明晰、责任明确的小型水库安全管理责任体系；建立起管护规范、制度健全的小型水库管护体系；建立起稳定可靠、优质高效的工程管护经费保障机制；建立起奖惩分明、科学考核的工程管理监督机制。
二、创建内容
1、组织领导
沂水县人民政府成立沂水县小型水库管理体制改革示范县领导小组，召开全县小型水库管理体制改革示范县创建工作大会，组织宣传发动全县各有关部门和各乡镇人民政府，推动完成示范县改革任务，确保全县小型水库的安全运行和效益充分发挥。
2、工程监管
沂水县境内小型水库均由所在乡镇人民政府作为小水库管护主体，工程业务监管则由所在乡镇的水利工程服务中心负责。主要负责工程的防汛调度、监督检查、业务指导、学习培训等工作。同时，根据经济社会发展情况，及时编制小型水库防汛调度运用计划和应急预案。
3、工程维修养护
针对小型水库日常维修项目投资小、零星分散的实际，沂水县维修养护项目以全县为单位打捆招标，由县水利局与具有水利相关资质的中标单位签订养护合同。县水利局定期对维修养护的工程项目进行检查，确保工程得到专业的维修养护，以延长水库工程的使用寿命。
工程运行管理
水利工程三分建、七分管，关键在于管理，在于长期发挥效益。沂水县本着就近、方便和因地、因库制宜的原则，聘用了160名身体健康、责任心强、热心水利事业、年龄60周岁以下、有一定文化程度、工作时间有保障、熟悉工程情况、能识别基本险情的水库专职管理员，实行小型水库专职管理制度，解决了水库无专职管护人员的问题。同时邀请水利专家，对水库管理员进行系统的培训和测试，合格后颁发上岗证，持证上岗，为水库规范化、常态化管理打下了坚实基础。
5、资金落实
沂水县人民政府在财政资金非常紧张的情况下，县财政每年列支管护经费81万元用于水库的管理养护，县级配套维修养护经费纳入县级财政预算，从根本上解决了水库管护资金不足的问题。
6、工作创新
沂水县按照所有权、管理权和经营权分离的原则，将所有权属于乡镇（街道）及村集体的水库管理权委托给村集体行使。通过签订承包使用协议的方式，使用权交由用水者协会行使，乡镇（街道）及村集体负责监督，水库专职管理员进行日常管护，解决了小型水库建的好、管不好、用不好的问题。水库租赁及运营产生的水费、承包费等费用，专项用于水库的运行管理维修和养护，既盘活了集体资产，又提高了用水效能，既融入了社会资本，又保护了国有资产，既增加了村集体和农民收入，又为群众找到了一条脱贫致富的路子。
三、创建步骤和时间要求
本次创建工作自6月下旬部署开始，2019年10月底前完成。分三个阶段：宣传发动阶段、创建阶段和组织验收阶段。
（一）宣传发动阶段（6月下旬至7月31日）
1、7月1日至7月20日，县里召开动员会。县政府县长召开全县乡镇镇长深化改革推进会，进一步明确创建工作时间节点、验收办法、验收标准及各级责任目标，做好宣传发动。各乡镇人民政府提报小型水库改造提升方案，县水利局根据方案对全县140座小型水库进行摸底调查，确定水库有无管理房；有无水位、雨量自动监测设施；需要进行安全鉴定的水库数量等。
2、7月21日至7月31日，乡镇召开动员会。各乡镇人民政府成立镇级小型水库管理体制改革示范县领导小组。
（二）创建阶段（8月1日至10月20日）
1．8月1日至8月10日，县水利局根据摸底调查结果，编制沂水县小型水库改造提升实施方案。
2．8月11日至10月20日，根据制定的工作计划，推动各项工作落实。对96座小型水库进行安全鉴定，对水库违建进行全面清理；对部分水库新建管理房、修建防汛路、增设坝后排水沟，安装路缘石、整修护坡等，全面提升小水库工程面貌；计划对小水库管理员进行一次系统培训；每月3日前，将上个月的推进进度、完成情况报上级运行管理单位。
（三）组织、迎接验收阶段（10月21日至10月31日）
10月21日至10月31日，自查自纠阶段。各乡镇组织验收和出具验收报告后，由领导小组办公室牵头组织有关部门对全县小型水库管理体制改革工作进行全面考核和验收。验收后，及时组织“回头看”活动，对工作中存在的不足，深层次查找原因，搞好彻底整改，有针对性地健全和完善制度，确保沂水县深化小型水库管理体制改革示范县创建达到预期目标。
四、验收组织和经验总结
1、验收组织
验收工作由县水利局负责组织成立验收组，以乡镇为单元组织开展验收，验收流程包括查阅相关资料、查看工程现场、综合评价赋分和验收意见反馈等环节。
2、经验总结
沂水县小型水库管理体制改革工作的扎实推进，达到了理顺管理体制、用活管护机制、盘活国有资产、拓宽经费渠道、减轻政府负担、发挥工程效益等综合作用的目标，成效显著。这些成绩的取得，与各级领导的支持是分不开的。
五、组织领导和保障措施
（一）组织领导。
小型水库管理体制改革是一项政策性强、牵涉面广的系统工程，时间紧、任务重。为了确保小型水库管理体制改革顺利完成，沂水县政府成立沂水县深化小型水库管理体制深化改革示范县创建工作领导小组，具体负责改革的组织协调工作，各乡镇（街道）要按照县里的统一部署，切实加强组织领导，明确相应的工作班子，精心组织实施。
责任落实。
县水利局与各乡镇人民政府签订深化小型水库管理体制改革示范县创建责任书。
宣传培训。
小型水库管理体制改革示范县创建工作面广量大、任务繁重。各乡镇（街道）、各有关部门要广泛宣传改革的重大意义、政策法规、措施方案，及时总结典型、推广经验，充分调动改革的积极性和创造性，营造良好的改革氛围。县水利部门计划8月份对水库工程管理人员进行业务培训，提高管理人员的管理水平。
（四）考核奖励和保障措施
县里将该项工作纳入水利工作年度目标考核内容，考核结果作为全县农业农村工作水利考核组成部分。县财政、水利等部门要在加大投入力度的同时，对改革工作较好的乡镇在项目资金上予以倾斜，并给予表彰；对工作不力的，将追究相关人员责任。县联合督查办要对该项工作进行立项督查，加大督查力度，提高督查效能。县小型水库管理体制改革领导小组办公室要加强工作调度，从7月份开始，每月3日前通报上月改革进展情况，并根据实际适时召开现场会、观摩会等，交流经验，推广先进做法。县水利局要落实好班子成员包乡镇责任制，把任务细化分解到具体责任人员和责任科室，对工作开展情况全程指导和督促，确保按期圆满完成各项工作任务。
（五）打造亮点与长效机制
一是我县针对小型水库日常维修项目投资小、零星分散的实际，我县将维修养护项目打捆招标，由具有水利相关资质的中标维修养护单位定期进行专业维修养护，实行物业化管理、“保姆式”服务，最大限度地提高资金使用效率。二是我县将小（一）型水库作为绿化亮化美化的重中之重，每座小（一）型水库必须有一座管理房、一块景观石、一个公开栏、一块责任牌、一组分界桩、一组档案资料，达到“六个一”标准，真正实现了水尽其用、以水养水、人水和谐的良好局面。
