根据中央、省市农村工作会议精神，结合中央、省市一号文件，县委农业农村委员会办公室拟定了我县《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，意见分为6大部分20小项，明确了目标，分解了任务，压实了责任，为我县全面推进乡村振兴加快农业农村现代化提供政策支持，现将起草情况汇报如下：

第一部分是总体要求。确定了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确定了2021年的目标任务是全县粮食播种面积和产量不低于上年水平，农产品质量安全水平进一步提高，乡村建设行动全面启动，农民收入增长快于城镇居民，脱贫攻坚成果持续巩固。到“十四五”末，现代农业强县建设实现重大突破，农村一二三产业深度融合发展；农村基础设施和公共服务均等化水平大幅提高，乡村治理体系和治理能力现代化水平持续提升，继续建设生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的“三生三美”道路，全面推进乡村振兴取得显著成效。

第二部分是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。提出了保持帮扶政策总体稳定、巩固拓展脱贫攻坚成果、加强扶贫项目资产管理和监督的三项措施，根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况，调整优化制定出台新的政策措施，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，确保政策连续性。加强农村低收入人口常态化帮扶，健全防止返贫致贫动态监测和精准帮扶机制，建立农村低收入人口主动发现机制，分层分类做好帮扶救助和临时救助，将符合条件的农村低收入人口纳入农村低保、特困人员救助供养范围，稳步提高保障标准，坚决防止返贫和新致贫。深入开展免费职业技能培训，2021年将全县城乡低保标准、特困人员、孤儿、重点困境儿童、困难残疾人和重度残疾人等困难群众救助保障标准在2020年底基础上再提高10%，特困人员基本生活标准原则上不低于当地低保标准的1.3倍，到2025年全县城乡低保标准争取缩小到1.3：1以内。分类摸清扶贫资产底数，经营性资产要严格落实扶贫资产所有权、经营权、受益权、监管权“四权”分置管理机制，降低扶贫资产损失风险，规范资产损失核销行为。持续开展财政助力乡村振兴支持农村财务管理改革试点，推动村级财务公开制度化、村财镇管电算化、审批管理便民化。

第三部分是加快推进农业现代化。大力发展粮食生产。粮食播种面积稳定在74万亩，粮食产量稳定在6亿斤左右，抓好30万亩粮食生产功能区建设。开展吨粮田、吨粮镇建设，实施耕地轮作试点。深入推进农业结构调整，深入推进优质粮食工程。落实最严格的耕地保护制度。严格落实基本农田五不准制度，新增高标准农田4万亩。严守耕地保护红线，实行“田长制”，禁止违法违规占用永久基本农田，强化土地流转用途监管，加强耕地保护监督考核，落实耕地保护激励机制，严格新增耕地核实认定和监管。积极打造农业全产业链条。围绕“蔬菜、果茶、畜牧、渔业、烟草、农产品加工”六大传统优势产业，统筹布局农产品生产、加工、流通，构建现代乡村产业体系。2021年争创省级农产品加工示范县、争创省级农产品加工示范企业2家，新培育市级以上产业化龙头企业7家，建设产值超100亿元的特色产业集群，打造超10亿元的特色产业强镇。打造乡村旅游重点村、旅游民宿集聚区，到2022年底争创4个以上省级精品旅游特色村、10个以上景区化村庄。推进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设，规范提升2个市级以上田园综合体，创建现代林业产业示范区。深入实施乡村振兴“三步走”路径。围绕打造长三角中心城市农产品供应基地、休闲旅游“后花园”、产业转移“大后方”部署，打造长三角中心城市农产品供应基地8-10个，到2022年达到30个，规范基地标准，严格质量监管，健全产销体系，加快建设承接长三角中心城市产业转移示范区。强化科技和物质装备支撑。深入开展乡村振兴科技支撑行动，推进科技成果转移转化，2021年争创市级农业科技园区1家，科技贡献率达到64%左右。提高主要农作物耕种收综合机械化水平，加快农村物流建设。

第四部分是大力实施乡村建设行动。统筹推进村庄规划布局。推动各类规划在村域层面实现“多规合一”,有条件、有需求的村庄做到规划应编尽编,实现规划管理全覆盖。开展“乡村规划师”试点，加强传统村落、传统民居和历史文化名村名镇保护，制定规范村庄撤并措施,坚持实事求是与因地制宜。加强乡村公共基础设施建设。加快农村路、水、电、气、房、通讯等设施建设，着力推进往村覆盖、往户延伸。持续推进“四好农村路”建设，2021年新改建农村公路110公里。开展农村供水工程维修养护工作。加大5G网络建设力度。推进农村综合服务设施建设，完善农业气象综合监测网络。深化农村人居环境整治。对改厕、污水治理、绿色发展、垃圾分类试点提出明确要求，确定美丽乡村建设目标。实施乡村绿化攻坚行动,完善林长制体系，2021年完成造林2200亩，创建省级美丽乡村5个、市级美丽乡村18个、县级美丽乡村50个、市级乡村振兴示范片区1处、市级美丽乡村示范片区1处、市级“美在农家”示范村10个。强化农村公共服务体系。强化农村教育、卫生、医疗等公共服务体系建设，提升城乡公共服务均等化水平。实施强镇筑基教育工程，推进健康乡村建设，实施基层医疗卫生服务能力三年提升行动。加强和改进乡村治理。加强新时代农村精神文明建设，拓展新时代文明实践中心建设,深入开展移风易俗专项行动,深入开展“摒弃婚丧陋习、深化移风易俗”专项行动,继续深入实施寸草心志愿服务活动，深入开展文化惠民活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。提升农村治安防范治理水平，统筹做好农村安全体系建设。

第五部分是强化“三农”政策保障支持。深化农业农村改革。稳步推进农村土地制度改革,稳慎推进农村宅基地制度改革,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。壮大村集体经济，推动村党组织领办合作社，鼓励农业产业化联合体发展，培植多元化、专业化服务主体，建立完善各类生产经营主体、服务主体与小农户利益联接机制。加快推进普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设。充分用好省财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度试点县机遇，建立完善金融服务乡村振兴的市场体系、组织体系、产品体系。加大财政支农力度，加快农村产权交易市场建设，深入推广“央行资金产业振兴贷”，扩大政策性农业保险覆盖范围，促进保险扩面提标增品，开展农业大灾保险，支持重大水利工程建设。强化人才和用地保障。将乡村人才振兴纳入党委人才工作总体部署，研究制定支持各类人才返乡入乡助力乡村振兴的政策措施，持续推进“四雁”工程，鼓励吸引优秀外出人才和农民工返乡创业。放开农业转移人口落户限制，深化基层职称制度改革，实施高素质农民培育工程，培训高素质农民290人、农村实用人才3591人。年度土地利用计划至少安排5%新增建设用地指标、新编县乡级国土空间规划预留不少于10%的建设用地指标。

第六部分是加强党对“三农”工作的全面领导。落实五级书记抓乡村振兴责任。加强党委农村工作机构和“三农”干部队伍建设，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体制。县乡两级党委要定期研究乡村振兴工作，党委书记应当把主要精力放在“三农”工作上，加强农村基层党组织建设，探索实施“四个一批”培育工程，建立村党组织书记队伍“选育管用”长效机制，扎实做好村“两委”换届工作，探索推行农村党员干部“公信阳光”行动，启动第二轮软弱涣散村党组织集中整顿。开展乡村振兴全面培训，对乡镇、村庄党组织书记开展轮训。健全乡村振兴考核落实机制。对乡镇（街道）党政领导班子和领导干部开展乡村振兴实绩考核，强化考核结果运用，注重提拔使用乡村振兴实绩突出的党政领导干部。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴考核，加强和改进工作作风，强化乡村振兴督查。

在拟定《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》的过程中，县委农办充分征求了各级各部门的意见建议，共计征求意见建议35条。