沂水县农业农村局

关于“创新研发机制助力食品产业高质量发展”的工作方案
沂农委办发〔2024〕6号

为进一步提高食品产业技术研发能力，推动食品产业高质量发展，结合我县食品企业的产品研发和创新需求，完善技术创新服务平台，助力食品产业转型升级。根据市委农办“揭榜接题”工作安排，结合我县实际制定“创新研发机制助力食品产业高质量发展”创新选题工作方案如下。

一、基本情况

1.工作现状

食品产业是沂水县传统支柱产业，经过近四十年的发展，逐步形成了基础扎实、优势突出、特色鲜明的产业集群。产业规模较大，产业需求较高。去年以来，全县共有获证食品生产企业600余家，上下游配套企业430余家，固定资产200余亿元，从业人员5万余人，产品涵盖了糕点、饼干、糖果、干果、酒类等33个大类、1000多种产品，年可加工各类食品600余万吨，形成了从原材料供应、初加工、精深加工、产品研发、检验检测等较为完善的产业链条。县委、县政府大力支持食品产业发展，实施优惠政策，筹建了沂蒙食品产业技术研究院，以促进食品产业创新发展。沂蒙食品产业技术研究院依托山东隆科特酶制剂有限公司、沂水大地玉米开发有限公司、七星柠檬科技有限公司三家企业共同发起，设名誉院长2名、院长1名，名誉院长由青岛农业大学杨庆利教授、临沂大学张兴林教授兼任；院长由青援集团副总经理桑振亮担任。研究院通过多渠道调研食品企业技术合作需求，实行“产学研、校地企”协同创新等多种措施，依托县检验检测中心仪器设备及人才队伍，积极推动我县食品产业技术创新能力提升，加快科技成果转化项目落地。

（二）存在问题

1、专业研发技术人才欠缺。研究院成立时间较短，专业人员配备不足，还需进一步招揽、引进相关专业的高学历技术研发人员。2、食品企业创新积极性不高，创新意识不足。食品企业大都安于现状，缺乏创新进取思维，食品种类趋于同质化，行业内卷严重，需与时俱进转变企业创新思维，提高企业创新积极性，增强创新意识，鼓励企业开展技术调研、技术研发与攻关，打破行业内卷现状。3、缺乏高精尖技术研发设备，实验平台设备不全。设备大多用于检验检测，还需引进研发设备，寻求企业或高校、机构合作，利用其设备资源，通过与企业或高校、机构签订合作协议，共享设备资源、人力资源和技术资源等。在合作中明确各自权责确保合法合规，及时解决问题。

二、目标任务

2024年全面开展食品产业创新研发工作，动员有条件的企业特别是规上企业主动与高校对接，加强研发创新。全面调研我县食品企业技术合作需求，加强研发宣传工作，通过市场化引入创新资源，推进企业需求征集及研究院技术研发工作，其中研究院与3家以上食品企业签订技术转让及合作合同，完成新产品开发1项，产品迭代更新1项。通过创新促进食品产业产值同比增速达13%以上，实现产值220亿。

2.工作计划

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻落实我省《关于促进全省传统优势食品产区和地方特色食品产业高质量发展的实施方案（2023-2025）》和市县相关要求，立足区域资源禀赋和独特饮食文化，聚焦高端化、智能化、绿色化、集群化主攻方向，坚持科创赋能，细分领域，围绕大健康食品、大食品产业集群，突出单一食品配方精进、保健休闲功能性食品创新开发，立足上中下游配套，进行链式发展，推动我县传统优势食品和地方特色食品产业高质量发展。

（二）基本原则

工作中，要坚持价值引领。践行社会主义核心价值观，倡导“创新驱动文化”，积极引领创新风尚、树立研发新风、优化产业环境。坚持协同配合。充分发挥政府组织、引导、推动、示范作用，全面征集食品企业创新研发诉求，整合高校、科研院所信息资源，破解企业创新研发瓶颈问题，全力解决食品产业发展过程中的技术性难题，助力食品产业转型升级、高端食品产业快速发展。坚持分类施策。针对食品企业不同的发展需求，制定不同的服务方案，突出独立性、针对性、高效性，构建完善的创新服务平台。坚持鼓励政策。积极宣传沂水县关于产业技术研究有关激励政策，发挥各乡镇街道、有关部门的能动作用，发动全县食品企业积极参与，形成大抓研发创新的浓厚氛围。坚持稳步实施。食品产业创新研发工作覆盖面广，技术性强，要依托县食品产业专班和食品产业技术研究院平台，积极稳妥做好企业创新宣传、基础信息采集、科研团队研发、过程措施跟踪督导服务等各环节工作，全面有序推进。

三、工作步骤

1.制定方案（2-3月份）。充分调查研究，征求各方意见，制定出台《沂水县创新食品研发机制、助力食品产业高质量发展的实施方案》，结合我县食品产业实际情况和市委农办“揭榜接题”工作要求，组织召开县直有关部门、乡镇、食品企业、食品产业技术研究院、技术合作院校参加的座谈会，征求推进研发创新的意见建议。

2.宣传部署（3-4月份）。组织会议。召开有关企业、部门、乡镇参加的食品研发创新动员会议，安排在全县全面推开创新研发工作，积极宣传我县关于产业技术研究有关的激励措施和优惠政策。加强宣传。县食品产业专班、食品研究院协同，按计划组织参加各类食品博览会，借助展会平台做好宣传工作，积极学习借鉴外地食品研发经验，加强合作交流，更好地服务于我县食品企业。开展调研。充分发挥政府组织、引导、推动、示范作用，全面调研各乡镇街道、食品企业发展现状及创新研发诉求。县农业农村局下发关于调度全县食品企业技术研发情况的通知，县食品研究院根据企业上报需求，整合高校院所信息资源，致力于破除企业创新研发瓶颈，助力食品产业转型升级、高端食品产业快速发展。

3.组织实施（4-11月份）。强化创新研发平台运用。在县产业技术研究院的指导下，充分发挥食品研究院的骨干作用，依托沂水县检验检测中心的检验检测技术资源优势，开展技术调研、研发及攻关工作，着力解决食品产业发展过程中的技术性难题，建立企业与企业、企业与高等院所之间的技术创新联盟、技术创新联合体，通过联合创新提升行业整体竞争能力。广泛征集企业需求信息。由县农业农村局食品产业专班牵头，食品研究院参与，实地调研走访，了解企业研发诉求，采集创新研发信息，及时录入整合需求信息台账。做好院企牵线搭桥工作。针对食品企业提出的技术需求进行分类指导，联合高校、科研院所等机构，提供企业需求项目，对接专家教授，招引高层次人才，依托有关企业、单位、院校研发平台资源，落实“产学研、校地企”协同创新等多种措施，积极发挥青援食品有限公司、山东隆科特酶制剂有限公司、沂水大地玉米开发有限公司、七星柠檬科技有限公司等企业研发创新的示范引领作用，多措并举，研发一批科技成果并转化落地，推动我县食品产业技术创新能力提升，加快科技成果转化项目落地。展开创新研发实验工作。由食品研究院针对企业技术需求拟定合同方案，起草研发纲要，对应专家教授把关控制，协同县检验检测中心人才队伍开展预实验，验收合格后结合院校企业研发平台开展实验，终产品交由相关部门检测验收。

4.总结评估（11-12月份）。对确定的食品研发创新项目，建立全过程督导机制，由县食品专班牵头，组织研究院及有关专家，组成评估小组，保持对项目工作的监督和评估。明确负责人，由相关负责人对项目进展及时汇报，评估小组掌握项目进展，及时调整工作方案，实时跟进研发项目，同时注重归纳总结经验，定期调度食品企业研发合作情况，针对实践探索中形成的可借鉴、能推广的典型经验，及时归纳整理成册，并向市委农办创新总结提升工作专班和县委改革办报送。

四、保障措施

（一）夯实组织保障。成立由县分管领导任组长、县农业农村局主要领导任副组长，相关部门分管领导为成员的食品产业技术创新研发领导小组，全面加强对建立健全创新研发机制、助力食品产业高质量发展工作的组织领导、沟通协调；县农业局食品专班会同县食品研究院负责支持政策的落实与沟通协调，抓好全县创新研发工作的督导指导及日常推进。

（二）强化财力保障。根据县委办有关文件要求，县财政每年给予县食品产业技术研究院不低于20万元的工作经费，保障交流学习、产学研对接等日常业务工作开展。对县内新成立具有独立法人资格的研发平台纳入平台体系管理的，县财政一次性给予10万元奖补，县技术研究院根据平台单位研发成果、产业支撑、成果转化、对接高校等情况开展绩效评估，每年最多评选3家优秀平台，县财政每家给予10万元资金扶持。鼓励各企业设立创新研发工作保障资金，为创新研发提供科研经费，统筹用于创新研发工作的日常推进、表彰奖励等。

（三）完善政策支持。实施一系列鼓励激励政策，推动我县创新平台体系高质量发展，贯彻落实县委、县政府办公室《关于支持产业技术研究院发展的若干措施》，进一步深化人才链、产业链、创新链、资金链的有机衔接，充分激发创新创业活力。

（四）加大项目支持。采取“揭榜挂帅”“组阁制”“赛马制”等方式，支持高校与平台单位在食品产业领域联合开展关键技术研发，对成功攻克重大技术难题或带动相关产业上下游发展、具有重大经济社会效益的项目，经沂水产业技术研究院组织相关专家评审、并由县委人才工作领导小组认定的，县财政给予不低于20万元的资金扶持，同时优先推荐申报上级资金支持项目。对帮助全职引进顶尖人才，推动创建国家级人才引领型平台或新建由顶尖人才领衔且有全职科研骨干为主的人才团队入驻的省级新型研发机构的第一关键人，授予“人才项目伯乐”荣誉称号，按照“申成即奖”原则，奖励个人10万元。

（五）凝聚协作合力。围绕创新研发工作，依托县食品专班、食品研究院，收集调研我县食品产业信息、食品企业需求，结合专业技术人才联盟，常态化开展项目发展、挖掘、策划、转化和服务工作，充实建立健全我县食品产业信息资源平台，融合资源库、需求库、人才库、平台库，畅通科技成果转化，共同助力食品产业高质量发展。

中共沂水县委农业农村委员会办公室

2024年3月13日