2023年11月1日上午8时30分，临沂市人民政府新闻办公室召开“打造乡村振兴样板 创建共同富裕沂蒙好例”主题系列沂水县专场，介绍2023年沂水县乡村振兴工作取得的成效成果及典型经验，并回答记者提问。

发布人

王林墩 沂水县人民政府副县长

葛云富 沂水县农业农村局党组书记、局长，乡村振兴局局长

李桂华沂水县农业农村局党组成员、渔业发展保护中心主任

邱 波沂水县农业农村局党组成员、副局长

孙军伟 沂水县农业农村局党组成员、农业技术推广中心主任

王林墩 (沂水县人民政府副县长)：

沂水县把推进乡村振兴作为做好“三农”工作的总抓手，念好“山海经”，践行“两山论”，抓好“土特产”，按照“全域整治、全域旅游、全景沂水、全民共富、全面振兴”思路，持续深化党建引领下的片区推进模式，把党建引领作为“红色引擎”，把片区推进作为实施路径，把产业振兴作为关键环节，把增加农民收入作为中心任务，推动乡村振兴工作再上新水平，趟出了一条老区山区乡村振兴的路子。在全市乡村振兴现场推进会议上获得总评第一。

一、连片规划、组团发展，县域一体推进

一是统筹规划抓推进。以系统思维、片区思维谋篇布局，制定《沂水县农业稳县战略行动实施方案》等文件，以县域为整体，以片区为单元，按照“大规划、小切口、可复制、能推广”的工作思路，连片规划、连片共建、连片发展，成熟一个推进一个，成熟一片推进一片。二是点面结合抓推进。点上建设省市县美丽乡村，片上打造示范区，面上开展农村人居环境整治提升。自2019年以来，规划实施乡村振兴齐鲁样板省级示范区、省级衔接乡村振兴集中推进区、省级农村综合性改革试点试验区、市级乡村振兴示范片区、市级美丽乡村示范片区、“百千工程”等11个县级以上片区，覆盖209个村、占全县村庄的60%。三是聚集要素抓推进。积极拓展资金投入渠道，有效引导金融资本、工商资本、社会资本等投入片区建设，握指成拳集中投入，不撒芝麻盐，不搞平均分配，累计整合各类资金60亿元，为乡村振兴注入“源头活水”。

二、党建引领、筑牢堡垒，党群一体推进

以打造“党群同心”党建品牌为总引领，深入实施“党建双领”工程，探索村庄、企业、合作社等各类主体的交流共联、发展共建机制，推动组织共建、产业共富、群众共享。一是突出头雁领航。深入实施“四雁工程”，创新实施县委提级管理村党支部书记和村级班子机制，推动村干部队伍年龄结构、学历结构“双优化”和治村能力、带富能力“双提升”，换届以来共调整村党组织书记87名。二是突出抱团融合。把全县1040个村，整合为358个社区、行政村，深入实施“四个一百”行动，组织“强村”带“弱村”，组团、抱团发展，建设共同富裕的“村共体”，破解单兵作战、势单力薄问题，实现资源共享、集聚、一体化发展。今年上半年，全县行政村集体经济收入超20万元的行政村211个、占59％。三是突出模式创新。全面推行乡镇党委领办合作社联合社、党支部领办合作社土地托管模式，探索一社带多社、多社带全域的发展路线，全县党支部领办372家合作社、1040支志愿服务队，不断增强对群众的服务力、引领力、凝聚力。四是突出村企联动。积极探索村（社）、企联建“共富车间”，把土地资源、存量建设用地、村级场所车间、赋闲劳动力等推向市场，动员138家企业和村庄一对一结对，投资23亿元实施产业项目26个，帮助6000余名群众就业。

三、做优产品、做强产业，三产一体发展

牢牢把握产业振兴这个重中之重，走农产品精深加工的路子，坚持一二三产融合发展，建成产业、形成集群，把农产品增值收益留在农村、留给农民。一是做好“土特产”文章。立足自身优势，大力发展粮食、果品、蔬菜、畜牧4大主导产业，累计培育省级以上农业产业强镇5个、“一村一品”示范镇5个、省级乡土产业名品村42个。二是做好“中国食品城”文章。联动实施工业强县、农业稳县战略行动，依托山东省现代农业十强县1亿元奖补资金，实施延链补链强链行动，规划建设1500亩的食品产业转型升级示范园，持续做强省级淀粉糖及休闲食品产业集群，全县食品加工企业达572家，年加工各类食品600余万吨，从业人员5万余人。成功举办首届山东（沂水）食品博览会。三是做好“文旅融合”文章，实施“文旅活县”战略，大力发展精品民宿、休闲采摘、红色研学等新业态，“路不远、景又美，欢迎来沂水”成为独具特色的形象品牌。1-9月份，全县接待游客694万人次、实现旅游总收入66亿元，中秋、国庆双节期间，全县纳入监测的9家重点景区共计接待游客25.5万人次。强化“旅游+”融合发展，全力推进乡村旅游、红色旅游、工业旅游、研学旅行发展。连续召开山东沂水（青岛）招商暨旅游推介会、山东沂水（深圳）双招双引暨旅游推介会，打造旅游区域合作典范。

四、内外兼修、共享共治，环境一体提升

一是提升基础设施。深入推进“四好农村路”“照我回家”工程等建设，巩固提升农村基础设施，完善配套公共服务，全县基本实现了村村通自来水和“户户通”，普惠性幼儿园覆盖率达到95%，乡镇卫生院和村卫生室全部实现标准化建设，城乡居民基本养老保险参保率达98%以上。二是建设秀美沂水。深入学习浙江“千万工程”经验，实施“百村示范、千村整治”工程，全力推进“绿满沂蒙花满村”行动，实行乡镇分类考核、月度点评打分、统一排名公布、常委会末位检讨；县财政列支专项资金2080万元，激励大干快干、全域提升，在全市“百千工程”半年观摩中取得第一名。建成县级以上和美乡村454个。三是推进诚信建设。以信用山东示范县建设为契机，深入实施农村信用体系建设试点，对全县农村居民、新型农业经营主体、村集体进行信用评价，落实正面激励和负面惩戒措施，构建美德信用金融转化机制，以信用体系获取金融信贷支持助力乡村振兴。累计发放美德信用贷款9.3亿元，实现了经济和治理“双进步”。在全市“揭榜接题”创新课题中期观摩评价中获得第一名。四是营造文明乡风。深入推进移风易俗，在全国率先实施了以“惠民礼葬”为核心的“殡葬全免费”改革，累计节约社会殡葬支出14亿多元；创新“新事新办”婚俗改革，集体婚礼、文化婚礼和民俗婚礼的达85%以上，入选全国殡葬改革标准化试点县、全国移风易俗试点县、全国乡村治理典型案例。国内首部反映殡葬改革的方言话剧《樱桃崮下》成功晋京演出后，改编成同名电影，已于10月20日在各大院线上映。

答记者问

01鲁网记者：“百千工程”开展以来，沂水县采取了哪些措施，取得了什么成效？

李桂华（沂水县农业农村局党组成员、渔业发展保护中心主任）

沂水县围绕“全域整治、全域旅游、全景沂水、全民共富、全面振兴”，以“绿满沂蒙花满村、建设秀美新沂水”为目标，在许家湖镇等6个镇街109个行政村大力实施“百千工程”。2023年投资3.85亿元，规划建设项目781个，先后开展了“百千百日冲刺”“百千绿化提升”“百千集中攻坚月”“绿满沂蒙花满村”等行动，目前所有工程基本完工，乡村面貌焕然一新。

一是构建全域保障的支撑体系。建立“百千工程”县乡村三级联动的工作体系，创办《绿满沂蒙花满村》月刊，央视《对话》节目独家报道百千工程等乡村振兴秘诀。纳入全县农村人居环境整治分类考核，设立全年奖补资金2080万元，激励大干快上、创先争优。

二是坚持全面发展的片区思维。点上建设和美乡村，线上打造精品线路，面上建设示范片区。实施龙家圈街道“崮下湖畔”、许家湖镇“花开长虹”、四十里堡镇“风韵古埠”等13个“百千工程”片区建设，覆盖全县30%的村庄。注重特色产业培育，突出“一镇一业、一村一品”，壮大果品、花生、生态养殖等主导产业，发展麒麟雪茄生态园、沂蒙乡愁精品民宿等特色产业。坚持乡村特色培育，打造一批“红色葛庄”“绿满快堡”等特色乡村。

三是践行全民参与的群众路线。围绕群众实际需求，精准开展绿化美化、硬化亮化、污水治理、线路规整、文化阵地等设计打造。实行一村一案、一事一策，创新提出许家湖镇“八有一提升”、诸葛镇“十项工作法”等机制，精准回应群众需求。广泛宣传发动，募集资金1000余万元用于百千工程建设。在10个村庄探索推广美德信用积分办法，发挥好志愿者、公益岗作用，形成了群众积极参与公共环境管理的良好氛围。

02大众网记者：农村信用体系建设，是沂水县推动信用积分转化金融赋能乡村振兴的重要举措，工作中我们是怎样推进的，取得了哪些成果？

邱 波 （沂水县农业农村局党组成员、副局长）

近年来，沂水县通过将信用积分评价同信贷等优惠政策挂钩，逐步构建起“信用有价”的社会认同感，蹚出了一条“美德+信用+金融”助力乡村振兴的有效路径。

一、坚持分类施策，加快完善信用评价体系。一是搭建信用评价载体。开发沂水县农村信用信息平台，自动形成评价对象的信用积分等级。农村居民可通过“信用沂水”微信公众号和小程序实时查看个人信用积分等级及可享受的优惠政策。二是细化信用评价指标。以村规民约为基础，融合文明城市创建、志愿服务等内容，设定157个评价指标，划分“AAA、AA、A、B、C、D”六个信用评价等级。三是严格信用评价流程。针对三类信用评价对象，分别明确信息审核责任主体，设置闭环信用评价流程。

二、注重结果运用，全面提升乡村治理效能。一是建立正面清单予以支持鼓励。对信用评价为A级以上的农村居民、新型农业经营主体和村居，增加授信额度，优惠贷款利率，还可享受购物、购药、加油等方面的优惠，并通过授予“信用户”、“信用村”称号、光荣榜公示、优先示范推荐、项目支持等方式进行支持鼓励；二是建立负面清单加强约束。对信用评价为C级及以下的居民和新型农业经营主体通过信贷设槛予以约束，对信用评价等级C级及以下的村居进行通报，取消年度内村庄评先树优和安排政府投资项目的资格，倒逼村级党组织凝聚力、战斗力提升。可通过正面清单中的相关活动获得加分、修复信用。

三、强化保障措施，构建信用体系建设合力。一是成立由县委书记和县长任组长的领导小组，县乡两级均成立工作专班，村居设立村信用议事会和专职信用信息采集员，严格按流程开展信用评价。二是建立风险补偿、贷款贴息、再贷款支持三项支持政策。县财政设立1000万元美德信用贷款风险补偿基金，对生产经营类的纯信用美德信用贷款利息，给予年化利率1%的贴息，降低农村居民和新型农业经营主体融资成本。三是加大考核力度。将有关工作开展情况作为乡村治理先进乡镇、村居评选的重要依据，以硬考核促真落实。

03临沂日报记者：为推动沂水食品产业发展，沂水县举办了首届食品博览会，请介绍一下相关情况？

孙军伟 （沂水县农业农村局党组成员、农业技术推广中心主任）

8月26日-27日，首届山东（沂水）食品博览会在沂水市民文化艺术中心隆重举办。本次食博会共3万平展览面积，600个标准展位，344家参展企业，20家国内食品头部企业，6587名专业采购商，8.1万人次参观量，26991人次客商接待量，1600万元现场签约额，超2.1亿元意向金额。

本次食博会从初级农产品，食品添加剂，食品加工、包装、印刷机械全产业链进行展示。20家国内食品头部企业携千款最新产品参展，5位嘉宾在高峰论坛上的主题报告，让本土企业零距离感受食品产业发展的潮流与方向，不断学习、成长、壮大。

新华社、山东卫视等50余家官方媒体，食品招商网等10余家行业媒体，早安沂水等28个本地自媒体，电子大屏、高速公路等252处户外广告，朋友圈、抖音、今日头条等超过700万次的定向曝光，形成了铺天盖地的宣传阵势。