8月23日，沂水县应急管理局召开应急管理工作新闻发布会，县应急管理局党委书记、局长徐而达同志主持，局党委委员及局属各科室负责同志，大众网•海报新闻、沂水电视台、沂水报、沂水第一网讯、大沂水等新闻媒体记者和部分企业主要负责人参加发布会。

    徐而达：新闻界的各位朋友，各位企业家，女士们，先生们，大家上午好!

欢迎参加沂水县应急管理局新闻发布会。

今天，我们邀请到了部分新闻媒体和企业家朋友参加本次新闻发布会，我代表县应急管理局对你们的莅临表示最热烈的欢迎和衷心的感谢。我是县应急局党委书记、局长徐而达，今天参加新闻发布会的有：党委成员、保障中心主任辛涛同志、党委成员、救援中心主任黄凯同志，党委成员、监察大队长秦永国同志，党委成员、副局长彭建平同志，党委成员、副局长王磊同志，以及局属各科室负责同志。本次发布会主要有三项议程，分别是介绍应急管理局职责情况，上半年全县安全生产形势通报和答记者问，下面依次进行。

徐而达：各位新闻界的朋友们，各位企业家，感谢大家长期以来对我县应急管理及安全生产工作的关心、支持和帮助！现在，由我向大家介绍一下县应急管理局职责情况。

    沂水县应急管理局职责介绍：

沂水县应急管理局于2019年2月7日正式挂牌成立。在2019年机构改革中，根据县委、县政府《关于沂水县县级机构改革的实施意见》，整合县安监局，县政府办公室的应急管理，县公安局的消防管理，县民政局的救灾，县国土局的地质灾害防治，县水利局的水旱灾害防治，县林业局的森林防火、草地防火等相关职责和县地震局的行政职能，以及县防汛抗旱指挥部、县减灾委员会、县抗震救灾指挥部、县森林防火指挥部等有关职责，组建县应急管理局。主要负责组织编制全县应急总体预案和规划，组织应对突发事件工作；建立灾情报告系统并统一发布灾情，统筹应急力量建设和物资储备，并在救灾时统一调度，组织灾害救助体系建设；组织指导安全生产类、自然灾害类应急救援，指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治；负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作等。

县应急管理局共下设1个监察大队、3个事业中心，局机关下设10个科室，一个派出机构（庐山化工园区安全生产监督管理所），另所属下设单位为：县安全生产监察大队、县应急救援指挥服务中心、县应急保障服务中心、县地震台（挂沂水县地震监测中心牌子）共4个局下属单位。具体承担以下工作任务：

一是肩负着全县安全生产工作的指导、协调、监督、管理和服务等工作。安全生产是应急管理工作的“基本盘”。一方面安委会办公室设在应急管理局，依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查县政府有关部门和各乡镇（街道、开发区）安全生产工作，组织开展全县安全生产督查、考核工作。依法组织指导生产安全事故调查处理，监督检查事故防范和整改措施的落实情况，参与事故责任追究落实情况的监督检查。另一方面应急局作为安全生产工作的主责部门，具体负责“2+8”行业的安全生产监督管理，即负责危化、矿山、有色、机械、轻工、纺织、商贸、建材等行业、企业的监督、检查和管理，负责全县权限范围内非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业安全生产准入管理工作和金属冶炼建设项目安全设施设计审查工作，严格落实企业准入制度；在日常监管中督促企业主要负责人落实主体责任，严格落实并执行教育培训、风险分级管控、隐患排查治理等制度，加强企业现场隐患的排查整治，通过履行安全生产监督管理职责，严格规范企业的安全从业行为，降低事故发生率，维护好人民群众的生命财产安全。

二是负责防灾减灾救灾工作。应急管理局承担着减灾委员会、防震减灾工作领导小组、防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部的日常工作，这是应急管理局成立后新增设的议事机构，与安全生产工作相辅相成。具体指导协调水旱灾害、森林和草原（地）火灾、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估等工作。遇有灾情，组织协调灾害救助，指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠等工作，下达指令调拨救灾储备物资，管理、分配救灾款物并监督使用，最大限度地减少和降低灾害影响。

三是负责应急救援保障工作。这是应急管理工作的指挥枢纽。通过建立完善电子信息化平台，将山洪预警系统、森林火险高空远程视频监控、防溺水绊线报警系统、安全生产重点企业等现场监控点位接入平台，实现实时监控和信息共享，为领导科学决策提供依据。平台实行365天24小时应急值守，在发生自然灾害和安全生产事故时，能够通过平台进行现场连线，上下贯通，实时指挥。同时，县应急局加强日常的应急演练、物资储备调拨、统筹全县应急救援力量建设，为应对突发事件时刻做好准备，最大程度的减少人员伤亡和财产损失。

总之，县应急管理局将始终坚持习近平总书记“人民至上、生命至上”的发展理念，坚持安全第一、预防为主的综合治理方针，认真履行对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的训词，为“七县”战略和经济社会健康快速发展保驾护航。

    徐而达：下面，请县应急管理局党委委员、副局长王磊同志通报上半年全县安全生产形势。

    王磊：大家好!我向大家通报一下上半年全县安全生产形势。

今年以来，全县各级各部门，按照县委县政府决策部署，树立“天道酬勤”工作理念，全面推进国务院“15条硬举措”、省“八抓20项创新举措”及市“70条贯彻意见”的落实，全力以赴防风险、查隐患、保平安，切实提升人民群众安全感。

一、主要工作成效。具体体现在两个方面，一是季度考核取得较好成绩。在全市一、二季度安全生产工作考核中，我县总成绩分别位列全市第2和第1，取得历史最好成绩。二是事故呈现“双下降”。今年上半年，全县共发生生产安全事故4起，均为一般道路交通事故，死亡3人，事故起数和死亡人数同比分别下降50%和62%。

二、重点工作开展情况

（一）不断完善责任体系。一是强化党政领导责任。今年以来，县委常委会5次、县政府常务会7次、组织召开各类安全生产专题会议20余次，研究部署安全生产工作。二是压实部门监管责任。调整充实了县安委会并下设了20个专业委员会；编制《县安全生产暨应急管理工作手册》，为全县安全生产监管人员提供实操指导。三是压实乡镇属地管理责任。常态化对各乡镇开展季度安全生产考核，对考核成绩排名靠后的乡镇进行约谈。四是压实企业主体责任。对全县所有重点行业领域企业实际控制人、法人、实际负责人进行统计备案，发放职责提示卡，纳入第一责任人管理。

（二）全力防范化解风险隐患。今年以来，全县各级各部门共检查企业3675家次，排查整治问题隐患26760条，立案484起，罚款2060.2万元。一是树立天道酬勤工作理念。先后开展了百日攻坚、“防查保”专项整治、安全生产大检查等10项攻坚整治行动，实行全员执法，每天到企业开展夜间巡查工作，督促企业落实好安全防范措施。二是开展分级分类监管。从“人、机、物、环、管”五个方面完成对752家企业（占全年任务数的83%）全要素安全评价，通过评价，将企业分为“好、中、差”三类，实现分级分类精准监管。三是提升本质安全水平。完成24家化工企业信息化建设，对19家化工企业、93处工艺开展“机械化换人、自动化减人”进行优化改造，承办了全市危化品机械化自动化信息化建设现场会；推动鲁南矿业率先在井下完成矿房铲车自动化装矿。四是强化社会共治。制定了《全县安全生产举报奖励制度》，在所有企业悬挂有奖举报公示牌，激励所有职工排查整治安全隐患，提升企业安全水平。截至目前，全县共兑现举报3709条，奖励金额28.4万元。五是突出抓好重点行业领域整治。危化领域，顺利完成化工园区省级风险评估定级；联合第三方开展“全覆盖式”检查，共检查企业73家次，排查整治隐患2248条。非煤矿山领域，对正常生产的4家企业全部落实派员驻点监管措施；聘请省级专家开展“高手查体”，共检查企业22家次，排查整治隐患146条；住建领域，突出抓好经营性自建房安全整治，共计排查经营性自建房14988套，初判存在安全风险312套，已全部完成整改。消防领域，共出警330次，其中成功处置火情254起；共检查企业225家次，查处整治隐患423处。燃气领域，督促1900家使用燃气餐饮场所安装燃气报警器，安装率达100%；对20家燃气经营企业开展全覆盖安全检查，共排查整治问题隐患437条。道路交通领域，共计检查企业144家次，排查整治各类隐患163条，查处各类道路运输违法行为 851次。

（三）逐步夯实基层基础建设。一是扎实做好安全管理规范化示范乡镇创建工作。经市安委办验收，全县18个乡镇（街道）全部创建成功。二是推进应急能力提升。在18个乡镇建设应急消防救援站，预计年底前建成6处；在1048个行政村建立完成微型消防站；在8月17日，承办了全市应急能力提升现场会。三是加强安全教育培训。开展“大培训、大学习、大考试”专项行动，组织1265家企业、1342名主要负责人和安全总监开展了“八抓20项”创新举措考试，参考率及合格率均达到100%；开展“千企培训”活动，聘请省级专家，对全县安全生产管理人员、所有重点企业主要负责人等1500余人进行了安全培训，并且，督促企业在会后将会议精神传达至所有员工。四是加强安全生产宣传。安全生产月活动期间，组织25个单位开展安全生产宣传活动，发放各类宣传资料2万余份，承办了全市“安全伴我行”演讲比赛等活动，通过系列宣传活动，全民生产安全意识不断提高。

三、主要社会风险点

沂水县工业门类全、生产经营单位多、通车里程长，监管任务重，主要风险行业领域26个，重点安全监管企业612家，涉及重大危险源企业21家，重大危险源67个，为山东省危化品重点监管县，风险点主要在于企业主体责任落实不到位，一线员工安全意识薄弱，操作不规范等。

（一）道路交通领域。全县日均过境车辆7万余辆，其中大型车辆3万余辆，危化品过境车辆4000余辆。主要风险点为：货车超载超速，机动车驾驶人违章行驶，行人不遵守交通规则；危化品运输车不按规定行使，存在乱停乱放现象。

（二）建筑施工领域。全县建筑施工企业共79家，经营性自建房14988套，当前在建限额以上工程项目66个。主要风险点为：企业雇佣较多劳务人员，人员流动性大，安全意识淡薄，违章作业等行为时有发生；建设项目存在层层转包现象，安全管理、教育培训不到位，存在以包代管、包而不管等现象。

（三）危化领域。全县共有化工、医药企业53家，加油站94家，烟花爆竹批发企业2家，共有重大危险源67个，涉及重大危险源企业20家。主要风险点为：部分企业动火作业、临时用电等特殊作业频繁，常态化风险管控机制落实不力，安全设施设备预防性维护和常态化监测监控措施落实不到位。

（四）非煤矿山领域。全县共有持证非煤矿山企业8家，有4家矿山企业处于正常生产状态。主要风险点为：企业主要负责人对安全生产工作重视程度不够，矿山企业管理人员和一线人员安全技能较差，安全意识薄弱。

（五）燃气领域。全县共有20家燃气经营企业，1900家使用燃气餐饮场所，燃气管网1151千米，流动煤气储罐约为12万个。主要风险点为：煤气储罐用户安全意识不高，使用不规范，未进行定期检测；部分燃气管道逐年老化，存在泄露风险；餐饮场所经营者燃气报警器安装不规范，安装位置不合适等。

（六）防溺水方面。全县共有水库143座，塘坝1136个，大小河流303条。主要风险点为：农村地区水域监管难度大，个别学生及家长防溺水意识薄弱，学生在无家长或监护人带领的情况下，私自下水游泳，自我管理和保护意识还需进一步加强。

四、下步工作重点

下步工作中，将按照近期上级部署要求，围绕“防风险、保安全、迎二十大”这条主线，坚持“天道酬勤”工作理念，以永不停歇的“查隐患、抓整改”之勤，实现“防风险、保安全”之道，全力维护全县安全生产形势持续稳定，进一步提升人民群众安全感和幸福感。

一是压紧压实“三个”责任。持续压实企业主体责任、乡镇管理责任和部门监管责任，层层传导压力，不折不扣落实好各项具体措施。

二是深入推进安全生产攻坚整治。以应急执法改革为契机，配齐配强执法力量，推进系列攻坚整治，加大安全生产执法和“打非”工作力度，守牢安全生产底线。

三是做好行业领域风险分析。加强重点行业领域监管，做好风险分析，持续抓好危化、道路交通、消防、燃气、防溺水、经营性自建房等重点行业领域安全专项整治，强化高风险作业安全管控，严厉打击各类非法违法行为。

四是持续抓好安全教育培训。扎实开展好“大学习、大培训、大考试”专项行动，严格落实有奖举报制度措施，持续推进企业“晨会”制度和“学习强安”应用平台，不断提升从业人员的安全素质。

五是持续提高应急处置能力。坚持未雨绸缪，持续完善应急预案，抓好应急救援力量建设，开展应急演练，随时做好应对突发事件的充分准备。

通报完毕。

    徐而达：对外发布环节就到这里，下面进行答记者问环节，请记者提问前先通报所在新闻机构名称。

有问题的记者朋友，请举手提问。

大众网记者：我是大众网记者，最近从一些新闻报道中获悉，沂水县应急管理局一直秉承“天道酬勤”工作理念开展工作，请问这主要体现在哪些方面？

    徐而达：下面由辛涛同志回答这个问题。

    辛涛答：一分耕耘一分收获，只要辛勤劳作就会有所收获，“天道酬勤”是我们干好应急管理工作的信念，只有坚持这一信念，把安全生产工作切实做实做细，才能保障我县安全生产形势持续稳定向好发展。为此我们做了以下几点努力。

一是夙夜为公，保障安全生产。针对安全生产事故的夜间发生几率较高，企业在夜间容易出现安全生产意识松懈等问题，县应急管理局组织开展安全生产夜间检查活动，成立由主要负责同志任组长，其他科级领导干部任副组长，局内部执法监管综合业务等科室55名骨干人员为成员的安全生产夜查工作领导小组，下设13个夜查小组。每天由带班领导带领一个夜查小组采取“四不两直”和“双随机”的方式到企业开展夜间巡查工作。截至目前，共已开展夜查85次，出动执法人员488人次，夜查企业181家，共发现整治问题431条。

二是局队合一，增强执法力量。按照党中央、国务院和省委省政府有关安全生产领域改革发展的意见，牢固树立“重心下移，力量下沉”的执法理念，健全全员执法工作机制。除安全生产监察大队外，再由局领导班子带领相关科室执法人员成立了5个执法工作组，分别由5名局领导班子成员任组长，一起开展执法检查和办案，建立起了人人参与行政执法的工作机制。

三是宣传培训，提升安全意识。一方面扎实开展安全生产月各项工作。今年沂水县荣获省级安全生产月优秀组织单位。在6月16日上午，由沂水县安委会办公室组织开展安全生产咨询日活动，全县约170余家安委会成员和企事业单位参加了咨询活动，其中，在县府广场集中设置资讯站的有29家，其他在本单位门口设置资讯站，各乡镇在驻地开展咨询日活动，营造了安全生产的浓厚社会氛围。另外，在全县举办了县级书画展和“查保促”安全生产知识竞赛，成功承办了全市“安康杯安全伴我行”演讲比赛，其中，全市“安全伴我行”演讲比赛，我县荣获优秀组织单位，一等奖2人，三等奖1人。另一方面狠抓安全生产“大培训、大学习、大考试”专项行动，分级分类开展培训。其中，8月6日下午，沂水县召开安全生产培训会议，通过线上线下相结合的方式，召集全县重点行业部门分管负责人和业务科长，各乡镇（街道）分管领导、应急办全体人员，全县相关行业领域企业负责人，全县共约1500余人参加了此次培训会议，形成了“千企受教育，万人学安全”的良好氛围。

谢谢记者朋友的提问。

    沂水电视台记者：我是沂水电视台记者，当前安全生产工作压力大，责任重，在贯彻落实上级要求上，存在发文多、要求多、检查多的现象、请您介绍一下相关情况？

    徐而达：下面由黄凯同志回答这个问题。

    黄凯答：谢谢您的提问。下面，我介绍一下社会和企业反映在贯彻落实上级要求上，存在发文多、要求多、检查多的现象的原因及相关情况：

一是当前安全生产基础薄弱。一方面我们县有些企业成立时间比较早，设备设施老旧、工艺落后，安全基础差，且企业的安全管理水平、环境状态、从业人员的意识与法律法规标准要求差距较大，从企业主要负责人到一般从业人员安全意识不足，对自身岗位的安全性、危险性认识不足。另一方面法律法规标准更新快，企业在掌握安全生产法律法规上，深入程度还远远不够，明显滞后于当前的标准规范。去年《中华人民共和国安全生产法》修订后，标准更严更细，需要下发通知和执法来推动工作的落实，势必会造成检查多和文件要求多的现象发生。

从我们在工贸行业开展的涉氨制冷、涉爆粉尘、有限空间等检查情况来看，通过多次检查，基本上解决了防爆电器设备、可燃有毒气体检测、作业票证管理等本质安全问题，生产安全保障水平明显改善，企业是受益的。

二是安全生产事故社会敏感度高。只要发生生产安全事故，上级都会要求对同类相关企业开展全面检查。同时，在关键时间节点，为确保安全稳定的局面，也会组织针对性的检查活动。

三是当前上级部署的活动多。上半年我们开展了安全生产执法“亮剑”行动、“防风险、查隐患、保底线”安全生产专项整治行动、危险化学品领域开展“机械化、自动化、信息化”建设、工贸企业开展“全要素评价”等多项检查工作。每一项活动都要求全覆盖、无遗漏，所以只能是压茬进行、或同时开展。下半年将召开党的二十大，毋庸置疑，检查将进一步增多，要求将进一步提高。

以上几个方面，造成了社会和企业反映在贯彻落实上级要求上，存在发文多、要求多、检查多的现象，这是由当前我们经济社会发展水平决定的，也是安全生产高质量发展的必经阶段。谢谢。

    沂水报记者：我是沂水报记者，应急管理局执法人员到企业检查，部分企业反映检查频次多，逢检查必处罚？是否过于严格？

    徐而达：下面由沂水县应急管理局党委委员、安全生产监察大队大队长秦永国同志回答这个问题。

    秦永国：谢谢您的提问，《中华人民共和国安全生产法》第六十五条第一款第（二）项规定：应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。因此，目前法律规定，应急部门到企业检查过程中，发现隐患，在责令整改的同时，属于处罚项的应同时作出处罚，区别于过去“部分隐患企业不整改才处罚”的规定。这是法律法规规定必须履行的义务，不能只责令整改而不作出处罚，这是违反法律规定的。

一是开展执法检查的必要性。一方面，我县工矿商贸企业数量众多，行业门类齐全，涉及非煤矿山、化工、冶金、机械、建材、纺织等多个行业领域，由于矿山、化工、涉氨、涉粉等企业安全管理要求高，标准严，风险程度大，对该类高危企业我县每年检查不少于2次，同时省市也对该类企业多次开展执法检查，导致检查频次多；另一方面，部分企业安全管理水平参差不齐，安全生产基础薄弱，安全生产设施落后，从业人员的安全生产意识薄弱，安全生产条件与法律法规标准要求差距较大，在当前安全生产形势比较严峻的情况下，必须加大执法检查力度。我们主要采取以下几种措施：①当场整改，对问题整改容易能立即整改的当场整改。②限期整改，对问题当时不能立即整改的，责令限期整改。③停产停业整顿，对重大安全隐患或问题整改期间容易造成事故的责令企业停产停业整顿。④行政处罚，对涉及构成违法违规的问题，依据相关法律法规的规定，结合自由裁量的处罚额度，依法给予行政处罚。⑤依法提请县政府关停，对问题拒不整改的企业，按照相关的程序依法提请关停。第三，据统计，我县纳入管理的有一定规模的生产经营企业1443家，虽然检查约1700家次，但高危企业根据要求检查频次高，部分小微企业还不能实现检查全覆盖；另一方面，我县立案处罚350家次左右，立案处罚率仅为20%，低于全省30%的平均水平。也就是说，安全生产检查中仅有五分之一的企业受到行政处罚。

安全生产是企业健康发展的保障，安全生产执法检查是应急管理工作的“牛鼻子”。当前有些企业存在着不重视安全生产、在安全管理上存在侥幸心理和抵触情绪，安全生产措施落实不到位等行为，像这样的企业，是需要认真反思的，一旦发生安全事故，不仅企业多年的发展成果会付之东流，而且会对人民的生命财产安全造成严重损失。应急管理局的检查和处罚不是目的，是为了督促企业切实强化安全生产意识，时刻紧绷安全生产这根弦，始终把安全放在首位，真正落实安全生产措施，提升安全生产条件，防范事故发生。

二是安全生产检查取得的成效。

今年以来，县应急管理局根据国家、省、市、县“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，在全县范围内开展了安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查、“八抓二十项”创新举措贯彻落实情况专项执法检查，全县安全生产执法“亮剑”行动、安全生产夜查行动等执法活动，通过开展以上检查活动，共检查单位768家，排查整改隐患25036条，有效地促进了企业风险消除，切实提升了全县整体安全水平。

安全就是效益，发展必须安全。我们将坚持以人为本、人民至上、生命至上的理念，本着“教育整改为主、行政处罚为辅”的原则，严格落实国务院安委会“15条硬措施”、省“8抓20项创新举措”等文件要求，持续改进工作作风，深入优化营商环境，规范安全生产监管执法服务工作，以更加安全平稳的社会环境迎接党的二十大胜利召开。谢谢。

    大沂水记者：我是大沂水记者，请问安全生产的“三管三必须”内容是什么，安委办是如何落实的？

    徐而达：下面由彭建平同志回答这个问题。

    彭建平：“三管三必须”指的是负有安全生产管理职责的部门在安全生产领域要做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，这一条已经写进了新修订的《安全生产法》。

一是落实“三管三必须”工作，形成了工作合力。在《山东省安全生产工作任务分工》《山东省安全生产行政责任制规定》、《临沂市安全生产工作任务分工》中对各行业安全生产主管部门、行业安全生产直接监管责任部门在“三管三必须”上的职责都有明确规定，另外，县安委办根据上级政策，结合我县实际制定了《沂水县安全生产工作任务分工》，对全县40个部门，137个行业领域的安全生产职责进行了梳理和进一步细化，明确要求，各监管部门对有关行业领域安全生产工作实施监督管理，强化监管执法，依法查处违法违规行为；负有行业领域管理职责的有关部门要依法履行安全生产管理责任，将安全生产工作作为行业领域管理重要内容。

二是落实“三管三必须”工作，压实了责任分工。三管三必须厘清了安全生产综合监管与行业监管的关系，明确了应急管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、其他行业主管部门、党委和政府其他有关部门的责任，进一步压实了责任，按照《党政领导干部安全生产责任追究办法》，哪个行业出了问题，就按这个行业分工进行追责问责,行业主管部门和直接监管责任部门负有同等问责。近年来，燃气爆炸事故时有发生，为此，临沂市人民政府根据《临沂市安全生产工作任务分工》，出台了《关于加强燃气安全管理的意见》（临政办发[2022]3号），明确了市住房城乡建设局是全市燃气管理部门，我县由综合执法局负责，商务局负责督促使用燃气的餐饮经营单位加强安全管理，落实安全防范措施，发改、公安、自然资源与规划、交通运输、市场监管、消防救援、文化旅游等部门应当按照各自职责，依法做好燃气安全管理工作,形成了“宁肯靠前一步形成交叉，也不退后一步出现空档”的齐抓共管、协作配合的良好局面。

三是落实“三管三必须”工作，强化督导落实。县安委会办公室将不断加强对各部门、单位落实情况的调度，及时发现和解决工作中存在的突出问题，确保各项安全防范责任措施落实到位，杜绝推诿扯皮，互相推卸责任的现象发生，真正做到行业安全监管责任落实全覆盖，确保全县安全生产形势稳中向好。

    沂水第一网讯记者：我是沂水第一网讯记者，请问沂水县如何创新安全生产举报奖励制度，建立企业内部隐患有奖举报机制，激发企业安全生产“内生动力”?

   徐而达：下面由王磊同志回答这个问题。

王磊：对举报有功人员给予重奖，是发挥人民群众、新闻媒体、企业员工等社会力量积极举报监督安全生产隐患的重要方法途径，是一项安全生产基础工作，是强化安全监管的重要手段，是充分发挥举报作用、及时消除事故隐患的有力举措。为强力推动安全生产有奖举报工作，我局重点做了以下工作：

一是完善制度流程，规范工作程序。我局先后制定完善了《沂水县安全生产举报奖励制度》《沂水县应急管理局接办举报制度》，明确投诉举报范围，理顺工作流程，畅通群众举报渠道，依纪依法依规认真处理各项投诉、举报，使投诉举报工作有章可循。

二是强化责任担当，落实闭环管理。对所有举报由专人登记，一站受理，根据群众举报内容，逐一列明举报人反映问题，对照问题清单逐项开展调查落实，充分掌握证据材料，形成举报投诉问题核查报告，及时将结果反馈给举报人，实现从登记、受理、核办、奖励到结果反馈全过程的有序衔接、闭环运行。今年以来我局接到举报15起，均已调查结束，并反馈满意。

三是激励内部举报，着力消除隐患。企业内部举报人拥有着企业内部人员的特殊身份，其在获取不法资源等信息的准确性和全面性方面享有独特优势，为充分调动企业员工参与隐患排查和有奖举报工作的积极性，我局督促企业建立了内部有奖举报制度，激励员工开展隐患排查，并由企业给予举报员工一定金额奖励。今年以来，共有1000余家企业建立了内部有奖举报制度，受理企业内部举报3709条，奖励金额28.4万元。同时，充分发挥企业内部举报人“吹哨人”优势，“吹哨人”（包括其配偶、父母、子女）举报其所在企业的事故隐患和非法违法行为，经我局核查属实的，奖励金额上浮20%，最高不超过50万元。

四是设置安全生产有奖举报公告牌。我县在省厅规定的基础上，加设了县级举报奖励政策及企业内部举报奖励制度两个二维码，并制定了统一模板。截止到8月20日，县级层面设置的二维码扫码次数9400余人次，全县1165家企业设置2462块有奖举报公告牌，具体情况如下：非煤矿山领域4家20块；危化品行业115家281块；烟花爆竹行业2家4块；金属冶炼行业5家13块；工贸领819家1759块；住建领域52家206块；运输领域83家85块；燃气行业20家22块；特种设备生产领域2家6块；油气管道1家1块；消防重点单位99家60块。

通过企业内部隐患有奖举报机制，建立“群防群治群控”的安全生产格局，提升了企业安全生产水平。

谢谢。

   徐而达：各位新闻界的朋友们，各位企业家，减少生产经营活动中人员伤亡是人民群众的企盼，守护生产安全、应对突发灾害是我们的职责所系。从这个意义上说，应急管理、安全生产是对人民生命财产安全负责的崇高事业，“人民至上、生命至上”是我们的始终遵循的宗旨，守护人民安全更需要全社会的理解支持和共同努力。再次感谢大家长期以来对我县应急管理及安全生产工作的关心、支持和帮助，因时间关系，提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系县应急管理局新闻宣传科。

　　本次新闻发布会到此结束。谢谢大家。