沂水县残疾人联合会于2022年8月4日上午10时召开新闻发布会，县残联党组成员、一级主任科员张海英主持发布会并对《沂水县残疾人事业发展“十四五”规划》进行专题解读。县残联教就部部长武传中、特教学校副校长肖政伟、妇计中心副院长曹钰解读有关内容，并回答记者提问。

张海英：各位媒体记者朋友，同志们，大家好！

欢迎参加沂水县残疾人事业发展“十四五”规划新闻发布会。

为进一步保障残疾人民生和改善残疾人生活，加快推进我县残疾人事业高质量发展，不断满足残疾人美好生活需要，推动残

疾人事业向现代化迈进，依据国务院《“十四五”残疾人保障和发展规划》《山东省残疾人事业发展“十四五”规划》《临沂市残疾人事业发展“十四五”规划》和《沂水县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》相关要求，按照国家、省、市对残疾人事业发展的安排部署，结合沂水县实际，制定了《沂水县残疾人事业发展“十四五”规划》。今天县残联举办新闻发布会，对《沂水县残疾人事业发展“十四五”规划》进行解读宣传。

参加本次新闻发布会的有，县特殊教育学校副校长肖政伟、县妇幼保健计划生育服务中心副院长曹钰、县残疾人联合会教育就业部部长武传中，他们将为大家解读《规划》相关内容，并回答记者提问。

参加本次新闻发布会的还有：县委宣传部、大众网·海报新闻、临沂日报、沂水电视台、沂水首发、沂水报、大沂水、沂水第一网讯。欢迎大家的到来。

张海英：首先，由我向大家介绍《沂水县残疾人事业发展“十四五”规划》主要内容。

《沂水县残疾人事业发展“十四五”规划》共分为3部分。

第一部分为“总体要求”，阐述了《规划》的指导思想、基本原则和主要目标。“十四五”期间的主要目标是：到2025年，实现巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，残疾人获得全生命周期服务，生活品质得到进一步改善，民生福祉达到新水平。多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本生活保障网进一步织密扎牢，重度残疾人得到更好照护。残疾人基本公共服务体系更加健全，残疾人健康状况不断改善，受教育水平继续提高，文化体育有较大发展，实现更加充分更高质量的就业。无障碍的社会环境不断优化，社会力量参与更加广泛和深入，基层残疾人服务网络和社会支持网络更加完善，残疾人平等权利得到更好实现。残疾人基础保障条件进一步改善，治理体系和治理能力不断优化，质量效益明显提升。

第二部分为“重点任务和主要措施”，共有8项重点任务和31条主要措施。在健全残疾人保障体系，全面改善残疾人生活质量方面：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，保持5年过渡期内帮扶政策总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准动态调整机制和重度残疾人参加城乡居民基本养老保险、残疾人参加基本医疗保险缴费财政补贴政策，到2025年困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴覆盖率和残疾人城乡居民基本医疗保险参保率均达到100%；残疾人城乡居民基本养老保险参保率达到99%以上。对符合条件的残疾人按规定纳入低保或特困人员救助供养范围，做到应保尽保、应兜尽兜。为就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务，全县各乡镇（街道）和有条件的社区至少建立1处“如康家园”残疾人之家综合服务平台。保障残疾人基本住房安全便利，对符合条件的残疾人家庭优先轮候、优先选房，优先安排相关保障性住房，不断改善残疾人居住条件。在全面提高康复供给质量，不断提升残疾人健康水平方面：实施残疾预防行动和残疾人精准康复服务行动，广泛开展残疾预防宣传教育，加强0-6岁儿童残疾早期筛查，预防和减少出生缺陷和发育障碍致残。完善儿童残疾筛查、诊断、康复救助衔接机制，落实残疾儿童康复救助制度及配套政策，保障残疾儿童享有规范有效的基本康复服务。继续实施残疾人精准康复服务行动，落实残疾人基本康复服务项目，为残疾人提供个性化服务。提高残疾人辅助器具服务水平，出台残疾人基本型辅助器具适配办法，强化适配政策保障，加大个性化、智能化辅助器具适配服务力度，普及助听器、助视器、假肢、轮椅、拐杖等基本型辅助器具。到2025年，残疾人基本康复服务覆盖率和基本型辅助器具适配率均达到95%以上。在优化残疾人就业创业机制，让残疾人过上更可持续更有尊严的生活方面：落实《国务院办公厅关于促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）》（国办发〔2022〕6号），实施机关、事业单位、国有企业、民营企业安排残疾人就业行动，鼓励互联网平台企业、中介服务机构等帮助残疾人开展网络零售、云客服、直播带货、物流快递、小店经济等新形态就业。完善残疾人就业创业政策，加强残疾人就业促进与社会保障政策衔接，保障残疾人依法享有低保渐退、收入减扣、个税减免等政策。围绕经济社会发展重点、产业发展特色和就业市场供需情况，因地制宜开展满足残疾人需求、适合残疾人参加、就业效果明显的职业培训项目和创业孵化项目。到2025年，参加城乡职业技能培训的残疾人数达到1000人以上。在提升残疾人素质，促进残疾人全面发展方面：落实《第三期特殊教育提升计划(2021-2025年)》，健全完善以随班就读为主体、特殊教育为骨干、送教上门和远程教育为补充的义务教育办学体系和融合教育，提高义务教育质量。落实特殊教育生均公用经费政策和残疾学生资助政策，开展残疾儿童少年15年免费教育。到2025年，残疾儿童少年义务教育入学率达99%以上。持续开展“残疾人文化周”、“书香中国·阅读有我”、无障碍观影等残疾人群众性公共文化系列活动。扶持残疾人文化创意产业发展，与残疾人就业有效衔接，打造残疾人文化艺术品牌。将残疾人康复健身体育纳入全民健身实施计划，大力培育残疾人体育健身点，推动残疾人康复健身体育身边化。在全面推进无障碍环境建设，让残疾人平等参与社会生活：落实《山东省无障碍环境建设办法》《临沂市无障碍环境建设管理办法》，开展无障碍环境县乡村达标创建活动，重点推进党政机关、公共服务场所、残疾人集中就业单位、道路交通等场所的无障碍设施建设和改造，同时加强对无障碍设施的监管，保障残疾人通行安全和使用便利。完善网络及信息基础设施建设，将信息无障碍作为数字政府、智慧城市、数字乡村建设的重要组成部分，推动5G在无障碍领域的应用。加大残疾人家庭无障碍改造力度，提高残疾人家庭无障碍改造水平，推动家庭无障碍改造向规范化、智能化方向发展，“十四五”期间全县贫困重度残疾人家庭无障碍改造实现“动态清零”。在加强残疾人法治建设，保障残疾人平等权利方面：落实宪法、民法典和残疾人保障法等法律法规关于保障残疾人权益的要求，加强残疾人法治宣传工作，不断拓宽残疾人和残疾人组织民主参与、民主协商渠道，有效保障残疾人知情权、参与权、表达权、监督权，依法保障残疾人合法权益。宣传、贯彻《法律援助条例》，完善残疾人法律援助工作协调机制，将残疾人作为公共法律服务的重点对象，依法扩大残疾人法律援助覆盖面。建立健全残疾人权益维护应急处置机制，发挥政务服务热线平台作用，做好残疾人重点群体信访工作，坚决打击侵犯残疾人合法权益的违法犯罪行为。在深化残联组织改革，夯实残疾人事业基础方面：始终坚持党的全面领导，发挥好党和政府联系残疾人的桥梁和纽带作用，认真履行“代表、服务、管理”职能，推进残联组织重心下沉、服务前移，优化残疾人康复、教育就业、文化体育、权益维护等助残职能，着力增强残联组织的政治性、先进性、群众性，努力建设让党和政府放心、让残疾人满意的群团组织。在创新服务方式方法，助推残疾人事业高质量发展：拓展残疾人社会化工作方式，健全政府购买助残服务的政策措施，扩大购买服务规模，放大购买服务效应，重点培育示范性助残社会组织和服务机构，支持各类社会组织在城乡社区有序开展助残服务。将志愿助残工作纳入全县志愿服务总体规划，逐步完善志愿助残运行机制，发展壮大助残志愿者队伍，推动志愿者助残服务的项目化运作和制度化管理。深化残疾人事业信息化建设，加强残疾人数据深度分析和趋势研究，健全数据辅助决策机制，改进残疾人服务需求和服务供给调查统计，提升风险防范能力，实现残疾人工作治理能力现代化。

第三部分为“保障机制”，主要从规划实施、组织领导、经费保障、监测评估等方面进行了安排部署。在规划实施方面。县政府已将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划、年度计划，将扶残助残重点项目纳入为民办实事工程，列为政府目标管理和绩效考核内容。在组织领导方面。县残工委将会定期研究残疾人工作，对本规划和政府重点助残实事落实情况进行督查并通报。各有关部门也会将本规划的主要任务指标纳入部门规划和年度工作目标，统一部署、统筹安排、同步实施，并制定配套实施方案，明确专人负责，每年为残疾人办实事、解难事。在经费保障方面。县财政将残疾人事业经费列入了财政预算，按照支出标准和责任合理安排经费。同时，加强残疾人事业经费使用监督，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，开展审计和绩效评价，不断提高资金使用效益和管理水平。在监测评估方面。加强规划实施动态监测和跟踪问效，在“十四五”中期和末期对规划实施情况进行中期评估和总结评估。开展第三方评估和社会满意度调查，及时公开有关信息，接受社会监督。

介绍完毕。

下面，是记者提问时间，首先请大众网记者进行提问：

大众网记者：“十四五”时期，残疾人就业保障政策有哪些？

张海英：请县残联教育就业部部长武传中同志进行回答。

县残联教育就业部部长武传中：就业是最大的民生，“十三五”期间，我县扎实做好依法推进残疾人按比例就业、多渠道扶持残疾人自主创业、加强残疾人农村实用技术培训和职业技能培训、加强残疾人就业服务和劳动权益保护等方面的工作，在制度上确保残疾人就业更加充分，劳动权益得到有效保护，自身素质和能力得到不断增强，参与社会和平等发展更加充分。

下一步，我们将按照“十四五”规划要求，以“优化残疾人就业创业机制，让残疾人过上更可持续更有尊严的生活”为目标，努力帮助残疾人实现就业创业，主要采取以下措施:

一是多渠道多形式促进残疾人就业创业。实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动，县残联带头安置残疾人，到2024年,县残联机关干部队伍中残疾人达到15%以上。实施国有企业安排残疾人就业行动，未按比例安排残疾人就业的应当及时足额缴纳残疾人就业保障金；实施民营企业安排残疾人就业行动，鼓励互联网平台企业、中介服务机构等帮助残疾人开展新形态就业；实施农村残疾人就业帮扶行动，落实巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果各项政策。稳定残疾人集中就业，扶持残疾人自主创业、灵活就业。政府积极开发适合残疾人就业的城乡公益性岗位，进一步扩大残疾人安置规模。完善盲人按摩产业扶持政策，加大对盲人按摩机构和盲人按摩从业人员的扶持力度。

二是加强残疾人职业技能培训。深入开展残疾人职业技能和农村实用技术培训，支持用工企业开展残疾人岗位技能培训。围绕经济社会发展重点、产业发展特色和就业市场供需情况，因地制宜开展满足残疾人需求、适合残疾人参加、就业效果明显的职业培训项目，积极鼓励参加省市残疾人职业技能大赛。

三是加强残疾人就业服务和援助。开展残疾人就业服务“四个一”活动，对就业年龄段未就业残疾人进行一次就业状况调查，对其中有就业需求的残疾人至少组织一次职业能力评估、进行一次就业需求登记、开展一次就业服务，落实各项就业援助政策。

四是加大辅助性就业机构支持保障力度。今年以来，县残联按照“十四五”规划的要求，以社区为单位聚焦16至59周岁家庭困难且有需求的重度肢体及智力、精神残疾人群体，依托公共服务设施建设集残疾人辅助性就业、日间照料、社区康复等多功能于一体的综合性服务机构“如康家园”残疾人之家，这也是省、市确定的一项民生实事。在去年试点建设的基础上，今年新建14处，实现了全县“如康家园”残疾人之家乡镇全覆盖。目前全县18处“如康家园”残疾人之家已有118名残疾人从事辅助性就业，新配管服人员28名，确定辅助性就业项目5个，6月份已有3个机构为残疾人发放了不低于最低工资1/4的劳动报酬。

张海英：请临沂日报记者进行提问。

临沂日报记者：关于残疾少年儿童的教育问题，社会各界和广大人民群众始终高度关注，那么在“十四五”时期，我县在保障残疾人受教育方面将采取哪些措施？

张海英：请县特殊教育学校副校长肖政伟同志进行回答。

县特殊教育学校副校长肖政伟：残疾儿童少年教育问题是社会关注度比较高的问题，2021年国务院颁发了《十四五特殊教育提升计划》，对“十四五”时期特殊教育的发展提出了明确的要求和指示，县委县政府一直高度重视特殊教育发展，高标准、严要求，着力保障我县残疾儿童少年享受到良好的教育。目前我县适龄残疾儿童少年入学率达到96.96%。“十四五”时期，主要做好以下几个方面的工作。

一是不断加大财政支持力度。自2018年，我县就实行了残疾儿童、少年教育生均公用经费每生每年8000元的标准，涵盖义务教育、学前和高中阶段的所有残疾学生。“十四五”时期继续提高残疾学生资助水平，学前听障儿童的康复教育实行全免费政策，享受残疾儿童抢救性康复救助；义务教育阶段和高中阶段残疾学生实行免学杂费、免教科书费、免住宿费，补助生活费的“三免一补”政策；对在校残疾学生实行交通补助，每生每年300元。

二是全面推进特殊教育学校标准化建设。投资6000余万元的特殊教育学校新校区于今年1月份投入使用。“十四五”时期将进一步提升特殊教育学校办学条件，进一步优化教育服务功能，逐步向智障、孤独症、多重残疾儿童教育服务转型。全面推进全纳教育，建立起多种类型、布局合理、学段衔接、康教结合的特殊教育体系。不断加强教师业务能力的培训，提升教师专业理论素养和业务水平，积极向多类型、多学科教师转型，以适应新的教育教学任务。

三是加强特殊教育和普通教育的融合，继续落实“送教上门”工作。探索适应残疾儿童和普通儿童共同成长的融合教育模式，计划与县内优秀普通学校结对帮扶共建单位，促进残疾儿童融入普通儿童、融入社会。进一步优化统筹“送教上门”方法，采取普校、特校协同进行的方式，普校负责本学区内有学习能力的学生“送教上门”，特校对三方鉴定的无学习能力的学生开展“送教上门”。积极探索为重度残疾儿童少年提供远程网络指导服务工作，努力实现教育的全覆盖。

四是大力发展学前听障儿童康复教育。我县听障儿童学前康复部现有8个班级，有52名听障孩子正在接受康复。近几年来，有200多百名听障儿童得到康复训练，目前已有180多名听障儿童经过康复后，到普通幼儿园和普通小学就读。“十四五”时期，在普及残疾孩子义务教育的同时，着重发展听障儿童的学前康复教育。

五是健全特殊教育资源中心。2022年10月份计划投资70余万元提升沂水县特殊教育资源中心，按标准配备配齐康复设备和资源老师，定期开放，定期培训，为全县的普通学校随班就读、随园保教等工作提供特殊教育培训、康复训练指导、教育教研工作和咨询服务；为残疾学生、家长提供咨询、评估、教育指导等优质服务。

张海英：请沂水电视台记者进行提问。

沂水电视台记者：《规划》中提到了残疾预防工作，请问一下我县为预防和减少出生缺陷和发育障碍致残采取了哪些措施?

张海英：请县妇计中心副院长曹钰同志进行回答。县妇计中心副院长曹钰：感谢您对残疾预防工作的关注。我县将出生缺陷预防纳入经济社会发展规划,为预防和减少出生缺陷和发育障碍致残采取了多方面的措施。一是加大宣传力度，提高残疾预防知识普及率。医院通过孕妇学校、家长课堂、学校以及企事业单位讲课的形式，向新婚夫妇、孕产妇、婴幼儿家长、儿童、青少年等重点人群开展针对性宣传教育，利用预防出生缺陷日、爱耳日、爱眼日等宣传节点，普及遗传和发育、疾病等致残防控的科学知识、方法，提升康复意识和能力。二是加强出生缺陷防治服务体系建设。依托妇幼保健三级网络建立出生缺陷综合干预体系，形成以县妇计中心为主体，以基层医疗卫生机构为基础，综合医院共同参与的出生缺陷防控服务体系。加强医疗机构妇产科、儿科、妇幼保健等科室的建设,按照三级预防科学模式，扎实做好出生缺陷综合防治，广泛开展一级预防。针对不同婚育阶段人群统筹落实婚前检查、孕前优生健康检查、增补叶酸和孕期保健等服务，减少出生缺陷发生。规范开展二级预防，逐步实现怀孕妇女在自愿情况下至少接受1次产前筛查，对高危孕妇进行专案管理，减少严重缺陷患儿的出生。深入开展三级预防，加强儿童早期筛查和早期干预，免费开展新生儿遗传代谢性疾病筛查工作，加强儿童系统管理等，促进早发现、早诊断、早治疗。十三五期间，全县共围产儿90484人，缺陷儿380例，出生缺陷发生率为42/万。三是积极开展儿童康复业务。县妇计中心作为一所集预防、医疗、保健、康复、教学于一体的“二级甲等”妇幼保健机构，自2019年开始，相继开展了低视力儿童、孤独症儿童、智力障碍儿童康复项目。2021年成功创建临沂市残联孤独症儿童和智力障碍儿童定点康复医疗机构。近年来，共康复服务98人次，目前在训儿童55人，其中孤独症儿童47人、智力障碍儿童 8人，他们经过系统科学的康复训练，康复效果明显，其中显著改善的30名，6名儿童进入普通幼儿园，4名儿童走入小学，受到了儿童家长及社会各界的认可和好评。

张海英：请沂水报记者进行提问。

沂水报记者：您刚才提到残疾儿童康复救助，作为全县残疾儿童定点康复机构，“十四五”时期有哪些工作计划？

张海英：请县妇计中心副院长曹钰同志进行回答。

县妇计中心副院长曹钰：为给受助残疾儿童提供优质高效的服务，“十四五”时期，我院将加大基础设施建设，康复教学场地由原来800平方米扩大至1500平方米，增多参数生物反馈治疗仪、聚思注意力训练仪、智能机器人等专业康复训练设备。加强康复医疗人才教育培养，继续增加教学、医学、心理专业人才，确保师生配比为1:3。加大宣传力度，进一步提升群众的残疾预防意识，延伸服务链条，成立家长委员会，对大龄孤独症儿童及家长进行就业指导、生活指导，搭建残健融合环境，争取就学条件支持。开展残疾儿童定点康复机构规范化建设工作，作为“全市残疾儿童定点康复机构规范提升项目”机构，为我县更多残疾儿童提供优质教学和康复环境，让他们早日离开机构，融入社会主流。

张海英：由于时间关系，答记者问就到这里。

感谢各位发布人和媒体朋友出席发布会，真诚希望大家对《规划》进行深度解读和广泛宣传，促进有关措施更好更快发挥实效，为残疾人事业发展营造更好环境和舆论氛围，推动我县残疾人事业高质量发展。

本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！