沂水县市场监管局于2022年8月4日上午9时召开新闻发布会，县市场监管局二级主办尚明复主持发布会并对《“十四五”市场监管规划》进行专题解读。食品安全协调科、特种设备监督检查科、知识产权保护科、投诉举报科主要负责人解读有关内容，并回答记者提问。

尚明复：大家好！欢迎各位参加沂水县市场监管局新闻发布会，今天发布会的主题是“‘十四五’市场监管规划促发展”。县市场监管局食品安全协调科科长刘树强、特种设备监督检查科科长孙强、知识产权保护科科长杜发全、投诉举报科科长牟瑞海将为大家解读相关规划内容，并回答记者提问。出席今天发布会的有：县委宣传部相关负责人以及大众网·海报新闻、临沂日报、沂水电视台、沂水首发、沂水报、大沂水、沂水第一网讯等新闻媒体记者。

首先由我解读一下《沂水县“十四五”市场监管规划》主要内容：

一、《规划》编制依据和背景

根据《山东省“十四五”市场监管规划》《山东省“十四五”药品安全规划》《山东省“十四五”知识产权保护和运用规划》《临沂市“十四五”市场监管规划》《沂水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合沂水县实际，制定本规划。

“十四五”期间，县委、县政府高度重视市场监管工作，各级市场监管部门坚持优环境、守底线、提质量、强保护，“大市场、大质量、大监管”格局初步形成，综合监管效能稳步提升。“十四五”时期是我县实现新的更大发展的关键五年，也是机构改革后市场监管部门第一个五年规划期。编制并实施《沂水县“十四五”市场监管规划》，对助力“建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水”具有重要作用。

二、《规划》编制过程

《规划》按照一般专项规划的编制要求，由县局新闻宣传科牵头，经过前期调研、初稿起草、修改完善、审议批准四个阶段。县市场监管局党组对规划编制工作高度重视，先后主持召开座谈会，开展基层调研，广泛吸取意见和建议，就规划编制工作提出了一系列指导性、方向性要求。县局分管领导对规划编工作统筹协调，全程指导，定期调度，对规划编制的各个环节进行把关，确保了规划编制工作顺利开展。

编制过程中，坚持开门编规划，广泛听各市场监管所、业务科室、执法中队和各类市场主体等各方面意见建议，《规划》通过合法性审查、公平竞争审查、专家论证后，2022年7月11日由沂水县市场监督管理局印发。

三、《规划》编制的总体考虑

一是强化政治引领。充分吸收各级市场监管部门近年来相关重要会议、文件精神，确保县委、县政府及省市局工作安排落到实处。

二是坚持对标对表。对标省、市市场规划纲要和沂水县发展规划，设置了15项市场监管规划重要指标，分为预期性和约束性两类。

三是力求内容全面。围绕优化营商环境，坚守安全底线，，实施质量强县，加强知识产权保护，强化市场监管执法等方面，全面体现市场监管现代化要求，确保规划完整性。

五是强调可操作性。坚持从全县市场监管实际出发，科学合理设置目标指标，找准存在的短板和薄弱环节，提出可操作、可落地的制度措施，为规划实施找准着力点，为市场监管现代化建设提供可靠支撑。

六是凝聚各方共识。先后开展书面意见征求、多次召开座谈会，广泛征求各方面的意见建议，并在县市场监管局机关内部反复研讨，使编制过程成为统一思想、凝聚共识、共谋发展的过程。

四、《规划》主要内容

《规划》共分五个部分，8000多字。第一部分为指导思想。突出了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，围绕加快完善社会主义市场经济体制，持续提升市场监管治理体系和治理能力现代化水平。第二部分为基本原则。明确了“十四五”期间全县市场监管工作坚持依法监管、坚持综合监管、坚持服务为先、坚持底线思维、坚持改革创新的基本原则。第三部分为主要目标。从营商环境持续优化、食品安全持续向好、消费环境安全放心、质量品牌竞争有力、竞争秩序公平有序、监管执法权威高效等六个方面进行了设定，并制定了15项市场监管规划重要指标。第四部分为重点任务。分别是持续优化营商环境、坚决守牢安全底线、实施质量强县战略、加强知识产权服务、强化市场监管执法、完善新型监管机制、提升依法行政水平等七个方面，对重点任务进行梳理和安排。第五部分为保障措施。分别是加强组织协调、统筹规划衔接、强化督导追踪，确保规划实施有保障。

尚明复：下面进入记者提问环节，首先请大众网记者进行提问。

大众网记者：食品安全是群众最为关心关注的一个民生问题，请问在加强食品安全方面，我们是如何具体规划的？开展了哪些具体工作？

尚明复：请县市场监管局食品安全协调科科长刘树强进行回答。

县市场监管局食品安全协调科科长刘树强：谢谢提问！加强食品安全监管，筑牢食品安全底线是市场监管部门重要职责。

沂水县“十四五”市场监管规划的主要目标之一就是保证食品安全持续向好。为达到这一目标，我们将严格落实“四个最严”要求，守住不发生系统性、区域性食品安全问题底线。强化食品生产经营安全风险防控，落实食品安全管理主体责任，完善食品安全综合协调机制。深入推进食品生产企业“三标管理”标准落实，持续巩固食品安全县创建成果，推动落实食品安全党政同责和属地管理责任。

一是落实食品安全责任，发挥县食品药品安全委员会及办公室作用，巩固深化食品安全网格化管理水平，完善食品安全工作评议考核办法，推动食品安全属地管理责任落实。二是强化食品安全全过程监管。积极构建食用农产品和食品安全全程追溯协作机制，建立食品质量安全追湖体系，实现顺向可追、逆向可溯、风险可控、责任可究。三是建设食品安全放心工程。突出农村大集、城区农批市场，加强集中交易市场监管。突出餐饮聚集区和集中供餐单位，开展餐饮质量安全提升和校园食品安全守护行动，推行餐饮服务量化分级和“互联网+明厨亮灶”；开展“净网”行动，推广“外卖封签”；提升学校食堂“4D+”管理模式落实水平，狠抓学校食堂食品安全监督管理水平不放松。落实小餐饮标准，加强无证无照餐饮和食品摊点综合治理。加强特殊食品和保健品监管。四是加强食品安全抽检监测。加强食品快检室建设，对34个品类食品开展全覆盖抽检，搞好风险预警分析，及时发布抽检信息和消费警示；确保抽检不合格产品100%核查处置。五是提升食品安全执法办案成效。严厉打击食品安全违法犯罪行为，依法从重从快处罚；对涉嫌犯罪的，一律追究刑事责任。加大案件曝光力度，持续保持严打高压态势。

尚明复：请临沂日报记者进行提问。

临沂日报记者：特种设备安全是安全生产中的重要一环，作为特种设备主管部门，规划中我们做了哪些具体要求？

尚明复：请特种设备监督检查科科长孙强进行回答。

特种设备监督检查科科长孙强：谢谢提问！在守牢特种设备安全底线上，我们主要是推动特种设备安全双重预防体系建设，夯实特种设备使用单位安全主体责任和基层监管责任。

一是开展特种设备安全专项整治。加大锅炉、危化品压力容器压力管道、快开门式压力容器、气瓶充装、电梯等重点领域隐患排查治理力度，加强大型游乐设施、客运索道等特种设备安全监管。二是抓好特种设备使用登记和定期检验，将保障特种设备使用登记和定期检验作为落实属地监管责任、确保安全运行的基础性、系统性、长期性工作抓紧抓实。三是加强气瓶充装质量追溯信息化管理。深入推进追溯系统应用，实现气瓶充装全程追溯；强化对气瓶充装单位的执法检查，采取突击检查、交叉执法、夜间检查等手段，对充装单位进行全方位执法检查，以“零容忍”态度严厉打击气瓶充装环节存在的违法违规行为。四是完善电梯应急处置服务机制，依托电梯“96333”应急处置平台，完善电梯应急处置服务机制，深入推动电梯维护保养模式和检验检测方式改革试点走深落实。五是加强特种设备检验检测机构监管，夯实特种设备安全运行基础。

尚明复：请沂水电视台记者进行提问。

沂水电视台记者：加强知识产权服务是营造良好创新环境和营商环境重要举措，规划中对这项工作是如何让规划的？

尚明复：请知识产权保护科科长杜发全回答

知识产权保护科科长杜发全：谢谢提问！在加强知识产权服务上，一是加强知识产权创造运用。开展专利、质押融资，提高知识产权利用价值；开展专利“清零计划”，推动有研发投入、无专利申请企业实现“零”的突破；建立重点企业联系制度，推动高科技企业逐步成为专利大户，实现专利申请合理增长。开展高价值专利培育，“十四五”末全县万人高价值发明专利拥有量达10件。二是加强知识产权保护。积极申报建设知识产权快速维权中心，健全知识产权纠纷人民调解组织，完善知识产权非诉化解纠纷体系，推进知识产权纠纷多元化解。规范知识产权保护重点联系机制，健全知识产权保护政策体系；依法打击侵权假冒行为，开展知识产权“铁拳”行动，重点打击无资质专利代理、恶意商标代理、以不正当手段招揽业务等违法行为。

尚明复：请沂水报记者进行提问。

沂水报记者：12345、12315热线投诉举报是我们老百姓在维权时候的重要途径，请问我们的热线投诉举报工作有哪些具体措施？

尚明复：请投诉举报科科长牟瑞海进行回答。

投诉举报科科长牟瑞海：谢谢提问！根据《山东省12345政务服务便民热线管理办法》《山东省市场监督管理局关于建立投诉举报快速回应机制的意见》，《关于建立健全“有诉即应、多方响应”消费维权快速回应机制的若干措施》等文件要求，县市场监管局先后制定了沂水县市场监督管理局热线工作考核办法、实施细则、热线办理流程及热线办理十不准等工作措施。强化投诉举报维权机制建设，畅通消费维权渠道，规范投诉举报处置流程，实行统一分流、跟进督办、及时反馈，实行投诉举报首接负责制。建立了2小时内分送，承办单位在24小时内核实、处理并将结果回复投诉举报人等投诉快速处理有效机制。同时对全县412家“ODR”企业，推动了“互联网＋消费维权”线上处理等模式，实现消费纠纷在线和解。

2022年上半年，12345现实响应率100%，办结率100%，合理诉求满意率100%，12315全部在时限内办结。

尚明复：感谢各位媒体记者朋友一直以来对沂水市场监管工作的关心与支持，再次感谢各位发布人及媒体朋友出席发布会，今天的发布会到此结束，谢谢大家！