姚店子初级中学

                  防治中学生欺凌和暴力工作落实方案制度

根据教育部等十一部门印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》（教督〔2017〕10号）、全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，全面做好防治中小学生欺凌和暴力工作，结合我校实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念。大力培育和弘扬社会主义核心价值观，不断提高小学生思想道德素质，健全预防、处置学生欺凌和暴力的工作体制和规章制度，以形成防治小学生欺凌和暴力长效机制为目标，以促进部门协作、上下联动、形成合力为保障，确保中小学生欺凌和暴力防治工作落到实处，把校园建设成最安全、最阳光的地方，办好人民满意的教育，为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人创造良好条件。

二、基本原则

（一）坚持教育为先。深入开展中小学生思想道德教育、法治教育、心理健康教育，紧密联系中小学生的思想实际，积极培育和践行社会主义核心价值观，特别要加强防治学生欺凌和暴力专题教育，培养校长、教师、学生及家长等不同群体积极预防和自觉反对学生欺凌和暴力的意识。

（二）坚持预防为主。完善有关规章制度，及时排查可能导致学生欺凌和暴力事件发生的苗头隐患，强化学校及周边日常安全管理，完善防治中小学生欺凌和暴力工作制度，健全应急处置预案，建立早期预警、事中处理及事后干预等机制。

（三）坚持保护为要。切实保障学生的合法权益，严格保护学生隐私，尊重学生的人格尊严。切实保护被欺凌学生的身心健康，防止二次伤害发生，帮助被欺凌学生尽早恢复正常的学习生活。

（四）坚持法治为基。按照全面依法治国的要求，依法依规处置学生欺凌和暴力事件，按照“宽容不纵容、关爱又严管”的原则，对实施欺凌的学生予以必要的处置及惩戒，及时纠正不当行为。

三、主要措施

（一）积极有效预防

1.加强中小学生素质教育。一是加强思想道德教育。引导全体中小学生从小知礼仪、明是非、守规矩，做到珍爱生命、尊重他人、团结友善、不恃强凌弱，弘扬公序良俗、传承中华美德。二是加强法制教育。落实《中小学法制教育指导纲要》、《青少年法治教育大纲》，上好法制课，确保师资、教材、课时、效果四落实，让学生知晓基本的法律边界和行为底线，消除未成年人违法犯罪不需要承担任何责任的错误认识，养成遵规守法的良好行为习惯。三是加强心理健康教育。落实《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》，培养学生健全人格和积极心理品质，对有心理困扰或心理问题的学生开展科学有效的心理辅导，提高其心理健康水平。切实加强家庭教育，家长要注重家风建设，加强对孩子的管教，注重中小学生思想品德教育和良好行为习惯培养，从源头上预防中小学生欺凌和暴力行为发生。

2.开展预防中小学生欺凌和暴力专题教育。一是开展“三官一律”进校园活动。落实学校安全法制副校长工作制度，主动邀请警官、法官、检察官、律师到校开展法制教育，提高学生自我保护意识。二是强化学生校规校纪教育。采取课堂教学、专题讲座、班团队会、主题活动、编发手册、参观实践等多种形式，提高学生对欺凌和暴力行为严重危害性的认识，增强自我保护意识和能力，自觉遵守校规校纪，不实施欺凌行为。三是全面加强教职工特别是班主任专题培训。根据学校《防治中小学生欺凌和暴力的指导手册》，组织教职工集中学习中小学生欺凌和暴力事件预防和处理的相关政策、措施，提高教职工有效防治中小学生欺凌和暴力的责任意识和能力水平，增强监护责任意识，提高防治能力。

3.完善学校日常安全管理制度。一是健全防治中小学生欺凌和暴力工作制度。健全应急处置预案，建立早期预警、事中处理及事后干预等机制。实施网格化管理，按照中小学生欺凌和暴力工作分级负责、“属地、属人、属事”和“谁主管谁负责”的原则，通过“定格、定人、定责”，进一步细化落实工作责任，建立责任到人、职责到位、全面覆盖的网格化管理体系。建立每天零报告制度，学校以班级为单位向班主任老师、班主任向校长、学校向教育局报告的链条式信息报送渠道。建立包保制度，对存在行为偏差的学生要建立档案、制定措施、跟踪管理、帮教转化，实施“一对一”包保。定期向学生家长、村委会了解情况，不定期地与学生通过聊天、家访等进行互动交流，时时掌握成长情况，适时调整帮教方法。设立并公布学生救助或防治中小学生欺凌和暴力治理的电话号码，明确责任人。二是严格学生日常管理。学校要对学生带入校园的与学习无关的其他物品进行有效管理，不准学生带手机、管制刀具进入校园，一经发现予以没收、教师保管并转交给家长。禁止教师带手机进教室。要密切家校沟通，通过家访、家长会、家长学校、微信群等途径，帮助家长了解防治中小学生欺凌和暴力知识，增强监护责任意识，提高防治能力。完善心理咨询室建设，安排专职心理教师，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导工作，要及时掌握学生思想情绪和同学关系状况，特别要关注学生有无学习成绩突然下滑、精神恍惚、情绪反常、无故旷课等异常表现及产生的原因，对可能的发生中小学生欺凌行为做到早发现、早预防、早控制。补齐心灵疏导“短板”，教师利用召开专题主题班会、家访、谈心机会，倾听心理诉求，抚慰受伤心灵，摸清“病源”，寻找“病根”，对症下药，做到“有制度、有机构、有人员、有责任、有手段、有行动、有督导、有恒心”。三是完善警校联动的综合防控机制。进一步落实《中小学幼儿园安全防范工作规范》，加强校园安保工作，加强警务室建设，加强防治中小学生欺凌和暴力治理的“人防、物防、技防、心防”建设,确保校园监控监护全覆盖、无死角，确保校园监控室24小时有人值守；严格落实值班、巡查制度，针对重点学生、重点区域、重点时段开展防治工作。进一步加强管制刀具的管理，严禁管制刀具进入校园。对发现的中小学生欺凌和暴力事件线索和苗头要认真核实、准确研判，对早期发现的轻微欺凌事件，实施必要的教育、惩戒。各学校要加强网络舆情监控、分析预警和应急处置工作，密切关注涉校负面舆情，防止舆论炒作。完善中小学生欺凌和暴力事件及时报告制度，做到“日报告、周研判、月例会”。

4.强化校园周边综合治理。一是完善防控体系建设。完善警校联动的校园周边治安综合防控机制。加大校园及周边视频监控系统全覆盖，加大视频图像集成应用力度，实现对青少年违法犯罪活动的预测预警、实时监控、轨迹追踪及动态管控。

二是发挥公安机关震慑作用。协同属地公安机关，完善学校警务室建设，做到校园周边“见警察、见警车、见警灯”。进一步密切公安与学校的沟通协作，及时排查发现学生欺凌和暴力隐患苗头，并有效预防处置。要加强学生上下学重要时段、学生途经重点路段的巡逻防控和治安盘查，对发现的苗头性、倾向性欺凌问题，要采取相应防范措施并通知学校和家长，及时干预，震慑犯罪。

（二）依法依规处置

1.完善应急处置。各学校要建立中小学生欺凌和暴力事件及时报告制度，一旦发现学生遭受欺凌，学校和家长要及时相互告知，对严重的欺凌和暴力事件，要向上级教育主管部门报告，并迅速联络公安机关介入处置。报告时相关人员有义务保护未成年人合法权益，学校应保护遭受欺凌学生以及知情学生的身心安全，严格保护学生隐私，防止泄露有关学生个人及其家庭的信息。特别要防止网络传播等因素导致事态蔓延，造成恶劣社会影响，使受害学生再次受到伤害。

2.强化教育惩戒。对经调查认定实施欺凌和暴力的学生必须依法依规采取适当的矫治措施予以教育惩戒，既做到真情关爱、真诚帮助，力促学生内心感化、行为转化，又充分发挥教育惩戒措施的威慑作用。一是情节轻微的一般欺凌事件，由学校对实施欺凌学生开展批评、教育。实施欺凌学生应向被欺凌学生当面或书面道歉，取得谅解。对于反复发生的一般欺凌事件，学校在对实施欺凌学生开展批评、教育的同时，可视具体情节和危害程度给予纪律处分。二是情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌和暴力事件，学校对实施欺凌和暴力的学生开展批评、教育的同时，可邀请公安机关参与警示教育或对实施欺凌和暴力学生予以训诫，保证警示教育工作有效开展。学校可视具体情节和危害程度给予实施欺凌和暴力学生纪律处分，将其表现记入学生综合素质评价。三是涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌和暴力事件，教育行政部门和学校要及时联络公安机关依法处置。对依法不予行政、刑事处罚的学生，学校要给予纪律处分，非义务教育阶段学校可视具体情节和危害程度给予留校察看、勒令退学、开除等处分。

3.科学追踪辅导。欺凌和暴力事件妥善处置后，学校要持续对当事学生追踪观察和辅导教育。对实施欺凌和暴力的学生，要充分了解其行为动机和深层原因，有针对性地进行教育引导和帮扶，给予其改过机会，避免歧视性对待。对遭受欺凌的学生及其家人提供帮助，及时开展相应的心理辅导和家庭支持，帮助他们尽快走出心理阴影，树立自信，恢复正常学习生活。对确实难以回归本校本班学习的当事学生，学校要妥善做好班级调整和转学工作。要认真做好学生欺凌和暴力典型事件通报工作，既要充分发挥警示教育作用，又要注意不过分渲染事件细节。

（三）创建平安文明校园

1.严格落实责任。各学校要把防治学生欺凌和暴力作为加强平安文明校园建设的重要内容。学校党组织、少先队要配合学校开展好法制宣传教育、安全自护教育，充分发挥政治核心作用，加强组织协调和教育引导。校长是学校防治学生欺凌工作的第一责任人，分管法治教育副校长和班主任是直接责任人，要充分调动全体教职工的积极性，明确相关岗位职责，将学校防治学生欺凌和暴力的各项工作落实到每个管理环节、每位教职工。

2.营造和谐环境。要努力创造温馨和谐、积极向上的校园环境，重视校园绿化、美化和人文环境建设。加强优良校风、教风、学风建设，开展内容健康、格调高雅、丰富多彩的校园活动，形成团结向上、互助友爱、文明和谐的校园氛围，激励学生爱学校、爱老师、爱同学，提高校园整体文明程度。

3.依法依规治校。要健全各项管理制度、校规校纪，落实《义务教育学校管理标准》，提高学校治理水平，建设无欺凌和暴力的平安文明校园。

4.推进家教互动。通过家长学校平台培训让家长明确法定监护职责，引导广大家长要增强法治意识，掌握科学的家庭教育理念，自觉发挥榜样作用，做好学生离校后的监管看护教育工作，避免放任不管、缺教少护、教而不当。让家长明确《民法》等相关法律法规，未成年学生对他人的人身和财产造成损害的，依法追究其监护人的法律责任。

（四）建立长效机制

学校加强制度建设，积极探索创新，逐步建立具有长效性、稳定性和约束力的防治学生欺凌工作机制。

1.完善培训机制。明确将防治学生欺凌和暴力专题培训纳入学校行政干部和校长、教师在职培训内容。学校分管负责同志和具体工作人员每年应当接受必要的学生欺凌和暴力预防与处置专题面授培训。小学校长、学校行政管理人员、班主任和教师等培训中应当增加学生欺凌和暴力预防与处置专题面授的内容。

2.建立考评机制。将学生欺凌和暴力综合治理工作情况作为考评内容，纳入文明校园创建标准，纳入相关部门负责同志年度考评，纳入校长学期和学年考评，纳入学校行政管理人员、教师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。

3.严肃责任追究机制。学校将防治中小学生欺凌和暴力工作完成情况，作为学校领导班子和班主任绩效考核的重要内容。明确职责和任务分工，严格落实“党政同责、一岗双责”，健全工作机制，完善监管措施，对于因工作不力、落实不到位而发生的校园欺凌和暴力事件，造成不良影响甚至引发群体性事件的，要严肃追究有关责任人责任。

4.健全依法治理机制。建立健全中小学校法制副校长或法制辅导员制度，明确法制副校长或法制辅导员防治学生欺凌和暴力的具体职责和工作流程，把防治学生欺凌和暴力作为依法治校工作的重要内容，积极主动开展以防治学生欺凌和暴力为主题的法治教育，推进学校在规章制度中补充完善防治学生欺凌和暴力内容，落实各项预防和处置学生欺凌和暴力措施，配合有关部门妥善处理学生欺凌和暴力事件及对实施欺凌和暴力的学生进行教育。

四、工作要求

（一）成立领导机构

为加强对防治中小学生欺凌和暴力工作的领导，学校成立了“防治学生欺凌和暴力工作领导小组”，负责防治学生欺凌和暴力工作。

（二）深入细致部署。

学校按照属地管理、分级负责的原则，加强学生欺凌和暴力综合治理。根据治理内容、措施及分工要求，明确负责人和具体联系人，结合本学校实际制订具体实施方案，落实工作责任。

（三）广泛宣传落实

学校结合依法治教、依法治校工作实际，落实并广泛宣传教育部等十一部门关于《加强中小学生欺凌综合治理方案》、山东省等十一部门关于《山东省加强中小学生欺凌综合治理具体实施方案和责任分工》文件精神，在师生中开展专项学习，把握好精神实质和具体要求，切实提高防治学生欺凌和暴力工作的认识和能力。

（四）加强协调联动

学校把防治中小学生欺凌和暴力工作作为教育教学安全管理、作为平安校园建设、作为社会治理的重要组成部分，统筹协调相关部门全面担负起领导和工作职责。明确任务分工，严格落实责任，完善防治措施，健全工作机制，形成学校家庭社会“三位一体”的工作格局。

（五）纳入普法工作。

结合七五普法工作，开展法治宣传进校园活动，加强对防治学生欺凌和暴力工作的正面宣传引导，推广防治学生欺凌和暴力的先进典型、先进经验，普及防治学生欺凌和暴力知识及方法。对已发生的学生欺凌和暴力事件要及时回应社会关切，充分满足群众信息需求。要联系主要新闻媒体共同发布反学生欺凌和暴力绿色报道倡议书，营造反学生欺凌和暴力报道宣传的良好氛围。

（六）及时全面总结。

认真及时做好防治学生欺凌和暴力工作总结，一方面围绕取得的成绩和经验，认真总结防治学生欺凌和暴力工作中带有启示性、经验性的做法；另一方面围绕面临的困难和不足，认真查找防治学生欺凌和暴力工作与社会、家长和学生需求的差距、不足和薄弱环节，查找问题真正的根源，汲取教训，研究改进，推动防治学生欺凌和暴力工作进一步取得实效。

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