沂水县第五实验中学安全综合应急预案

一、总则

1.1 适用范围

本预案适用于学校对各类安全事故应急管理工作。该预案是各级各类学校安全事故应急工作的综合要求和基本规范，是指导各类专项应急预案、现场处置方案编制的指南和实施准则。1.2 响应分级根据事故发展进度特征可划分为事故征兆阶段、事故初期阶段、事故发展阶段、事故失控阶段和事故结束与恢复阶段五个阶段。综合考虑各阶段的危害程度、影响范围、应急处置所需资源以及各层级控制事态的能力，应急响应可以分为三个级别：三级（部门级）、二级（学校级）、一级（社会级）。满足下表中的任一个条件即可视为达到对应响应等级的启动条件。响应分级标准：

应急响应过程中，若事态进一步发展，由应急领导小组或应急总指挥根据实际情况决策提高事故响应等级。① 当现场人员（现场教职工）自身可控制事态，不需要学校级或社会级响应时，只需按照现场处置方案应急处置即可。② 当现场人员无法控制事态，需要学校级或社会级响应时；立即启动学校综合应急预案，进行先期处置，同时立即向学校所属辖区教育主管部门报告。上级接手后，服从上级指挥。
二、学校风险描述
学校涉及的安全风险主要有以下几种：
2.1 社会安全类突发事件
包含学校师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。

2.2 事故灾害事件

包含学校发生的火灾（例如学生教师宿舍、实验室、厨房等重点部位违规用电，人员纵火，天然气、甲醇、液化石油气等泄漏导致的火灾）、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响学校安全与稳定的其它事故等。

2.3 自然灾害事件

包括洪水、地质滑坡、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。

2.4 突发公共卫生事件

包括突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件（例如新型冠状病毒，禽流感、鼠疫等）。

三、应急物资

学校内应急物资包含：抽水泵、沙袋、安全帽、手套、雨衣、雨鞋、应急灯、手电筒、铁锹、急救药品、应急电源、担架、灭火器、警戒线、应急广播系统、无线话筒等。

学校内应急队伍包含：保安、急救人员、学校周边的应急队伍等。

四、应急组织机构及职责
学校应急组织机构分为现场应急小组和学校应急响应小组两个层级。4.1 现场应急小组

现场应急小组工作由各区域教职工构成，现场各部门负责人担任现场应急指挥，负责指挥师生进行现场应急处置。事故发生时，由现场应急小组启动三级响应，第一时间介入事故。当现场应急小组无能力控制事态，需扩大应急时，由现场负责人负责组织现场响应升级工作。具体应急处置工作流程及要求应在各现场应急处置方案中予以明确。

4.2 学校应急组织机构

学校应急响应小组由应急领导小组、应急救援办公室和应急救援小组组成。学校应急组织机构由应急指挥部来承担。指挥部由应急领导小组（当事故发生时，总、副指挥都不在学校，由在学校的排序靠前的成员担任应急总指挥）、应急救援办公室和应急领导小组。其中：领导小组总指挥：校长武善强；副总指挥：分管安全的副校长赵开军；成员：其他副校长和各年级主任及处室主任。

学校应急组织机构图

五、应急响应
发现事故征兆或者事故发生时，现场人员立即启动三级应急响应，必要时通知可能面临威胁的人员紧急撤离。学校应急领导小组经信息接报、信息处置与研判后，根据具体情况，启动相应等级的应急响应程序。

5.1 信息报告

5.1.1 信息接报

① 学校应急救援组织设立24小时值班电话，另设置各应急人员的应急通讯录。② 学校各区域发生安全生产事故时，现场人员在初步研判事故阶段及响应级别后，立即启动应急预案的同时，应立即向学校应急救援办公室报告。应急救援管理办公室确认事故信息后，应立即向学校应急领导小组汇报，并根据应急领导小组指令，通知各应急救援小组、外部专业救援力量。③ 在紧急情况下，现场人员有直接处置权和指挥权。在遇到险情或事故征兆时，可根据现场情况直接启动二级响应，组织救援或立即下达人员撤离命令，组织现场人员及时、有序撤离到安全地点，减少人员伤亡。同时，应急领导小组应在20分钟内将事故信息报于所属教育局；应急报告可用电话进行口头汇报。后期应急信息报送应以书面报告的方式。报告内容应包括下列内容：(一)事故发生学校概况。(二)事故发生的时间、地点以及事故现场情况。(三)事故的简要经过。(四)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)，初步估计的直接经济损失。(五)已经采取的措施。(六)其他应当报告的情况。

事故信息报告流程图

5.1.2 信息处置和研判

学校应急领导小组接到事故信息报告后，应根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性研判，作出是否启动应急响应程序，以及响应级别的决策：① 若未达到应急响应启动程序时，应急领导小组立即启动预警工作，做好响应准备，实施追踪事态发展。② 需要启动应急响应程序时，应急领导小组立即组织并宣布应急响应的启动，并实施追踪事态发展。响应启动后，应急领导小组应注意跟踪事态发展，科学分析处置需求，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。

5.2 预警

5.2.1预警启动

学校应急指挥部可通过以下途径获取预报信息：① 学校内部预警信息发布：事故发现人员立即用最快的方式告知应急救援办公室；应急救援办公室主任应根据事故报告的汇总信息，对事故进行分析，同时向学校主要负责人汇报；主要负责人根据事态启动全学校应急救援预案及全学校紧急撤离，总指挥授权或指定人员进行信息发布。② 周边单位发生事故，学校进行应急预警：周边单位发生事故后（火灾等大型事故），发现事故人员应立即告知学校应急指挥部；应急指挥部应启动学校预警系统，(如有需要，全学校紧急撤离)，并时刻关注事故发生的态势，防止对本校造成连锁事故。③ 外部预警信息学校接收到外部政府机关关于自然灾害等预警信息时，学校应急指挥部应根据预警等级，启动响应的校级应急程序，必要时及时停课进行师生的撤离。④ 预警方式、方法应采用最为快捷的方式，以呼叫、电话、语音喊话等为主。

5.2.3 响应准备

应急救援小组成员接到指令后，应立即做好应急响应准备，包括但不限于下列措施：①赶赴指定位置集合。②安排必要的人员赶赴现场指导应急工作。③持续跟踪并详细了解事态发展情况及现场处置情况。④安排做好停课及师生的安全撤离。⑤安排准备可能需要的应急物资、通讯录、通讯器材等，并协调必要的外部应急物资。⑥安排收集事故现场的现状信息，做好向外部救援力量快速汇报的准备。⑦安排抢险救灾组人员开始根据需要穿戴相应的防护用品。⑧必要时，协调相关专家做好赶往现场的准备等。

5.2.4 预警解除

预警解除必须符合以下基本条件：（1）发生安全事件，应急响应结束或安全隐患消除确保恢复正常教学生活秩序时；（2）周边企业发生突发事件影响到本校情况下，其相应的应急响应工作已经结束，恢复至正常教育生活秩序时。（3）气象部门等通知有极端天气发生或其他地质灾害的预警解除时；在事故应急指挥部检查评估，符合上述条件后；经应急指挥部批准后，总指挥宣布现场预警解除。

5.3 响应启动

经应急领导小组研判满足二级（学校级）或一级（社会级）响应条件的，应立即通过呼叫、电话、语音喊话发布应急响应启动指令。

应急响应图

5.4 应急处置

二级响应（学校级）启动后，事发现场人员、学校应急救援小组及各救援组分别执行下列应急处置措施。

5.4.1 事发现场人员处置措施

现场人员应当采取力所能及的措施，以减少现场人员伤亡，或者为后续应急处置建立便利条件。5.4.2 学校应急救援小组及各救援组处置措施学校应急救援小组应根据自身能力，采取力所能及的措施，控制事态、抢救伤员、减少事故事件影响等，为后续应急行动建立便利条件，以尽可能减少现场人员伤亡和财产损失。各部门应根据指令执行应急疏散及处置工作。

5.5 应急支援

当学校应急救援小组无法有效控制事态时，应立即启动一级响应（社会级），并做好外部救援力量接应与配合工作。

5.6 响应终止

事故应急结束必须符合以下基本条件：① 事故现场已得到控制；② 事故现场及相关影响范围内的环境符合有关标准；③ 导致次生、衍生事故的隐患已经消除。经事故应急指挥部检查评估，符合上述条件后，经应急指挥部批准后，总指挥宣布现场应急结束指令。若涉外部救援力量参与处置时，必须在得到外部救援力量总指挥官的应急结束指令后，学校应急总指挥方可向学校应急救援小组及员工下达应急结束指令。

六、后期处置
应急结束后的后期处置工作，包括修复损坏的校舍、清理事故现场、恢复现场生产等。学校各部门根据职能分工开展后期处置工作。如果仅启动了三级响应，由事发部门负责人组织后期处置工作。如果启动了二级响应、一级响应，必要时需经过所属教育局同意后，由学校应急领导小组组织后期处置工作。

                                       沂水县第五实验中学

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